微博政治参与的对策与引导
微博政治参与的局限性
参与过程无序。无序主要表现为参与程序的无序和参与行为的无序。在现实政治生活中,公民政治参与有制度保障,依靠法定程序保障投票选举、舆论监督、参与政策制定活动得以有秩序进行。而网络空间是言而无序的思想广场,百家争鸣,难免出现政治参与的盲目性与随意性,也增加了舆论信息的搜集、把握难度。
话语权不平等。尽管微博带我们进入了“人人麦克风”的自媒体时代,但不意味着人人都能够形成影响他人或社会的权力。由于个体的社会资源、社会地位、专业知识、网络交往能力等各方面的因素影响,在网络看似平等的互动中会逐渐出现网络话语权的分化,如意见领袖。在微博平台上,转发量和评论量与受关注的程度通常呈正比,因此,受关注度高的用户话语权、信息传播方面的影响力通常大大高于普通用户。
数字鸿沟凸显。数字鸿沟通常指,在信息时代因地域、收入、教育水平和种族等原因而形成的数字化技术掌握、运用方面的差异,以及由此而导致的不同群体在社会中面临的不平等现象。这种不平等既存在于不同的国家之间,也存在于一个国家内部的不同人群之间。在我国,这种数字鸿沟普遍存在,尤其是城乡间的地区差异显著。历次CNNIC 的调查报告都充分说明,性别、文化程度、地区、年龄等因素都会影响人们的上网能力。而无论是信息的发布和接收,网络的使用都需要一定的技术基础,因此对网络使用的能力差别会直接影响政治参与的效果。
网络诚信缺位。诚信是人际交往的重要道德准则之一,不论现实社会还是网络社会均应如此。但微博的碎片化传播方式和自媒体属性导致部分微博发言过于随意、甚至不负责任。谣言、传言、谎言、攻击、谩骂、低俗、炒作随处可见。例如日本大地震后波及全国的“抢盐风波”,严重干扰人们正常生活。
引导微博政治参与的对策
既要看见微博的重要作用,也要防止其被误用、滥用,要努力通过微博途径实现公民的自我教育,实现对公权力的监督,实现社会的和谐透明,推动社会进步。
提供制度保障、建立微博政治参与长效机制。只有制度保障,才能使微博政治参与常规化、常态化。2011 年夏,南京市政府出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》,提出要注重时效性,对各类政务信息和涉及市民生活的公共信息,特别是灾害性、突发性事件,要求在事件发生后的一小时内或获得信息的第一时间进行微博发布;如果涉及到老百姓切身利益的水、电、气、自然灾害等事件,要尽量做到一小时之内发布。这种针对微博问政的制度安排,尽管有不尽完善的内容,但背后的执政理念值得肯定与推广。
注重均衡发展,减小公民信息获取不平等。我国社会经济发展水平不均衡,城乡差别、地区差别、行业差别、群体差别严重,获取信息和掌握媒体资源的能力极度不平衡。互联网信息传播更加剧了这一分化。政府部门应当注重均衡发展,在改革开放不断发展深入的大背景下,不断加大对信息网络基础设施的建设,提高互联网普及率,丰富人民群众获取信息的渠道与手段,不断满足人民群众信息知情权。
转变政府观念,倾听民意信息公开。越来越多的政府官员主动降低身段,选择通过网络与网友直接对话,并成为网络“红人”。2008 年6 月20 日,时任中共中央政治局常委、总书记胡锦涛通过人民网强国论坛与网民对话,肯定了互联网舆情通道作用。广东省委书记汪洋2008 年起四年四会网友,重视通过网络汇聚民智、集聚民力、了解民情、
排解民忧,成功构建社会对话机制,为广东省发展邀请群众共谋大计。2009 年云南省在其基层政府和公安部门试点推行网络发言人制度并推广全国。2011 年3 月日本核泄漏危机引发的抢盐风波中,浙江省副省长郑继伟和杭州市卫生局长陈卫强相继在自己的实名微博上作出回应,告诉网民核辐射监测结果、食盐供应充足、碘盐无助抗辐射等等,官员的安民告示在短短数小时内被转发了数千条,迅速平定了人民恐慌情绪,澄清了网络谣言。
提高媒介素养,敢用会用善用网络。对于政府领导干部而言,其媒介素养主要体现在对媒介的认知程度以及运用媒介为政府行政服务的能力。政府的执政环境发生了深刻变化,而决策透明度的增加和公民民主参与意识的增强,又加大了政府的舆论压力,使政府执政面临着更大考验。这就要做到:第一,懂得媒体运作规律,掌握舆论引导策略;第二,敢用、会用、善用新媒体传播方式,有效利用媒体提高党和政府的执政形象;第三,加大自我培训力度。2010 年10 月,北京市委党校已经开始为局级干部培训补习包括微博和MSN 在内的新媒体技能。在中央党校、国家行政学院的课程表上,也开始出现“提高互联网时代的舆论引导能力”、“提高网络领导力”等课程。
引导公民自律,理性参与文明上网。我国民众对新闻媒介的责任、功能、运作规律、监督途径等知识普遍缺乏深入认识。普通公民应不断提高自我媒介素养,并将此作为现代社会公民素质的一部分,倡导自律。首先,负责任的发布信息、传播信息,尊重他人、文明上网。其次,提高对网络纷杂信息的自我辨别能力,尽量做到不盲听、盲信、传播谣言。再次,遵守法律法规,积极理性参与网络公共事务。最后,诚实守信,养成良好的网络交往习惯。