我国网络舆情十年发展状况及管理

    第三，网络舆论成为事件发展的最重要推手。人民网舆情监测室发布的《2011 年中国互联网舆情分析报告》显示：在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代，公众的话语权实现了空前的普及，社会各阶层都已经习惯于在网络上“喊话”、表达个人观点。一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展的最重要推手。首先，现阶段行政监督机制低效，法律作为利益调节的底线保障也时有失灵，传统媒体舆论监督功能弱化，新闻的“异地监督”受到遏制，互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅通道。一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常变成倾泻“仇官”、“仇富”等负面情绪的“垃圾箱”。其次，传统的“公共知识分子”借助互联网频繁发言，关注时事政治，热衷于“观念启蒙”，延展其影响力。动车追尾事故成为一个契机，推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台。再次，高收入阶层，如一些房地产商人、投资家等也在网上十分活跃，其微博粉丝都在百万以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，却是很多公共议题的热心参与者，以成功人士的身份诠释和强化现代价值观、情感，对年轻一代网民有很强的人格感染力。最后，2011年连一些官方背景人士和机构也找到互联网“发声”，试图推动解决体制内难以处理的问题。总之，社会各阶层开始上网“喊话”，这使得网络舆情的发展日益复杂，网络舆论往往成为事件发展的最重要推手。

    第四，面对繁荣的网络舆情，对其管理也日益复杂。

    首先，政府机关纷纷开设官方微博，加强微博上官民互动。2011年，政务微博的发展“ 提速”，不仅数量大幅增长，而且在微博使用能力和技巧上也有了长足的进步。本来微博属于网友个人发布信息和意见的“自媒体”，政府和领导干部把它变成了“网上机关报”——一种与民众互动的“公媒体”，把党的“群众路线”延伸到互联网。新浪微博副总经理曹增辉在一次演讲中统计过：2011 年新浪微博中共有政府、官员类微博近7000 个，其中官员微博1500 个。公共服务性部门充分利用微博平台打造服务口碑，提供大量便民信息，得到网友广

    泛好评。其中，有2500 个公安微博涉及大陆地区30 个省、市、自治区的公安厅、公安局、公安分局、派出所，以及11 个省厅级公安微博。不少地区派出所及社区民警也开始通过微博与当地群众网上互动，真正建立了一个有效的警民沟通的互动平台。超过200 家各省、市、自治区的政府宣传部门

    微博通过新浪认证。微博成为各地政府宣传城市品牌形象、引导舆论以及了解舆情的新平台。有120 多个交通机构微博通过认证，主要集中在民航、铁路、交管、地铁、公交及高速公路等，微博成为各交通部门传播信息、与群众沟通的新平台。

    其次，微博管理实现实名认证制。根据《北京市微博客发展管理若干规定》，在2012 年3 月16 日前各微博网站要完成规范用户真实身份信息注册工作。未通过真实身份信息比对的微博用户将不能在微博上发言、转帖，只能浏览相关内容。实名认证制的本质是“后台实名、前台自愿”。一方面，网民发微博时必须顾及自己的社会身份，从而变得理性；另一方面，前台仍然没有限制，人们可以用真名，也可以使用网名和昵称进行网络活动，个人隐私得到保护。如果不是出现违法事件，网络服务商不能泄露博主的任何资料，否则将承担相应法律责任。这样的制度设计，既保护个人信息，又能净化网络环境，同时也是微博应用和良性发展的基础所在。

    再次，政府与网络媒体管理者担当起舆情管理的社会责任。目前各级政府已经十分重视网络舆情，认真回应并解决网络舆情反映的相关问题。由于网络舆情的产生并非“无中生有”，而是伴随着突发事件在网络上事态的扩大而产生汹涌的网络舆情。由此，需要重视舆情监测工作，关注各个网站的时事热点和网络舆情，及时发现潜在的危机征兆。从网民的评论中了解网民的真实看法，把握舆情的发展动向，提升政府官员的回应能力。面对网络良莠不齐，谣言与真理并行的民意表达，网络媒体也承担了舆情监管的社会责任。新浪就根据微博信息传播快，用户数量多，信息内容不断多样化，社会影响广泛的情况，在2010 年下半年开始启动了微博辟谣工作，针对微博中恶意、有害的不实信息及时进行查证和辟谣。其工作机制采用7×24 小时不间断监控，由总编辑亲自把关，通过源头查找、媒体佐证、电话连线、网络搜索、实地探访等，用百分之百的证据辟谣。这维护和保证了微博平台中信息的健康有序发展，避免不实信息的误导，对舆情的发展产生积极影响。

    当前我国正处于社会转型期，不可避免地存在诸多矛盾，容易使一些人不能明辨是非。另外，少数社会管理者对于舆论习惯迂回或者堵塞，而互联网又是民意表达最主要、最便捷的平台，这些因素导致我国网络舆情还会持续空前的繁荣，舆情管理任务也是相当艰巨，任重道远。