北京微博的民事契约化管理

    契约化管理的意义与成效

    推行契约化管理，有利于改善管理关系，减少网民与政府之间的直接对立摩擦。网络服务协议改变了网民对政府管理的本能消极抵触情绪，缓解了行政管理矛盾与压力，淡化了政府强制力色彩。具有很强的针对性、操作性和灵活性，可以及时根据网络技术、网络应用变化更迭的实际情况进行修订而不受政府制定法规的程序和期限的约束，从而确保契约内容紧贴网络管理实际，符合双方需求。

    推行契约化管理，有利于提高管理效能，降低行政运行成本。通过网络服务协议把政府管理规范要求、网站的法定职责、网民的权利需求转化为一种管理约定，以民事契约条款的形式明确各方的职责与义务，有效增强自我管理的责任意识，降低行政成本。

    推行契约化管理，是依法行政、公开行政的重要体现。依法把党的主张变成国家意志，经过立法转换，使党的理论、纲领、路线、方针以法律条款的形式变成国家政权、社会组织和公众行为必须遵循的普遍准则，是实现党的领导的重要途径，也是党的主要执政方式。在微博管理领域，通过修订《网络服务使用协议》，依法把政府规范

    文件经过契约化转换，变成网站和网民共同遵守的民事契约条款，是互联网领域依法行政、实现党的领导的重要手段。在确定契约内容时必须符合相关法律法规和政策精神，确保合法有据。这也为互联网其他领域的管理提供了重要的借鉴意义。

    推行契约化管理，有利于建立政府依法监管、网站自律管理、网民自我治理、社会共同监督的互联网创新社会管理的综合格局。以签订网络服务协议的形式，使网民地位得到平等对待，其意愿、想法开始以网络服务前点击“同意”按钮的方式得以确认。网站与网民达成契约承诺，双方共同遵守、相互监督，违约者承担相应违约责任，有助于形成政府依法监管、网站自律管理、网民自我治理、社会共同监督的综合格局。

    推行契约化管理，是加强网络社会自治管理的重要探索。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，在我们这样一个有13 亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。目前，新的社会管理发展趋势是逐步向以社区组织为主体的、社会自主管理为核心的自治管理模式转型。而微博正是为网络社会自治管理提供了“良好的试验田”。作为互联网内容主管部门，应当不断加强和完善信息网络管理，不断促进和提高对虚拟社会的管理手段、管理水平。