敏感的周边与外宣新思考

    二、美国“重返亚太”导致中国周边环境更趋复杂

    美国在国际金融危机之后迫于自身实力下降，对外收缩战线与突出重点，加快“了结”伊拉克与阿富汗战争，将国家安全战略的“优先任务”从“反恐防扩散”转向应对新兴大国尤其是中国崛起，将地缘战略“重心”由“大中东（西亚、南亚）”转向亚太。美国作为中国周边环境的“干预变量”，实质性“战略回归”亚太，运用“巧实力”，发挥军事、外交与海洋“强项”，编织重组亚太联盟体系网络，重点利用地区矛盾争端与一些邻国的“忧华”心态，力图维护乃至强化其“亚太主导权”。

    美国“重返亚太”多管齐下，步步为营，咄咄逼人，动作频频。外交上， 奥巴马总统于2012 年11 月首次出席东亚峰会，希拉里国务卿对美国长期制裁的缅甸进行“历史性访问”，与日本、印度首次举办三边安全对话，在亚太加紧编织“防范中国”的联盟网；经济上，力推“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），企图解构“10+3”等东亚经济合作，重塑与主导亚太经济秩序，极力抢攻亚太大市场；安全上，利用海洋争端挑拨离间，忽悠“航行自由”，妄想成为南海问题的“裁判”，将冲绳的部分美军向关岛、夏威夷及东南亚转移，宣布轮流驻军澳大利亚达尔文港，重点针对中国演练所谓“空海一体战”。

    美国“重返亚太”目的有三：一是解决眼前国内经济困局，急于到亚太找市场；二是顺应世界重心“东移”大势，弥补前任小布什政府过分专注“大中东”而忽视亚太的战略失误，力图摆脱“大中东”对美国的战略牵制与消耗，将注意力从“大中东”转向亚太，这属于“政策纠错”与“战略纠偏”的性质；三是应对中国崛起，企图通过编织防范与孤立中国的亚太网络，维护美国的亚太主导权。

    美国“重返亚太”手段主要有二：一是利用中国与邻国的矛盾，极力挑拨离间与分化瓦解，诱使中国陷入与邻国的争端而难以自拔；二是“扬长补短”，“扬长”即发挥军事尤其是海权优势，咬住南海问题不放，“补短”即在亚太经济合作的问题上“急起直追”，重点推动TPP。

    美国“重返亚太”前景并不明朗。受制于金融债务危机与内外多重困境，美国的“高调重返”可谓色厉内荏、外强中干，美国的“巧实力”也将面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬，加之当前中东北非仍然处于剧变与“阵痛”之中，乱象丛生与险象环生的“大中东”仍将严重牵制美国，阿富汗问题与伊朗核问题也将继续吸引美国的注意力，致使其“重返亚太”既力不从心，也难以完全放开手脚。