郑保卫　宫兆轩

气候变化议题已经从一个单纯的科学议题转变为复杂的国际政治、经济和外交议题，其背后彰显着各国政治、经济发展利益和外交力量的角逐。不久前闭幕的德班世界气候大会，在这种复杂利益矛盾的背景下，经过激烈的谈判，

最终通过了体现发展中国家根本诉求的决议。虽然仍留有遗憾，但发展中国家的话语和利益得到体现，与两年前哥本哈根大会相比，可以称得上是为气候谈判交出了一份“积极的答卷”。同时，对于中国而言，相对于哥本哈根气候大会的被动失声，德班气候大会上的中国气候传播更加主动，传播策略更加多元，国际舆论相对也更加主流。

一、 德班会上中国气候传播可圈可点

随着中国综合国力的不断提升，在国际事务中的影响力与关注度也与日俱增，自1988 年中国首次参与政府间气候变化专业委员会（IPCC）成立大会至今，已经走过了20 多年国际气候谈判的历程。中国的国际地位、谈判技巧以及信息与舆论传播能力逐渐提高，在国际气候谈判中发挥着日益重要的建设性作用。本次德班气候大会，中国代表团在气候传播方面的表现更加可圈可点。

一是谈判策略灵活主动，立场坚定明确，充分展现积极负责的大国形象。中国在本次联合国气候大会上率先发出了积极的信号，并随后表示愿意签署未来的减排协议，与美国等西方国家死板的态度形成了鲜明的对比，获得了国际舆论的支持，为气候大会谈判带来了更多的希望。同时，立场态度明确而坚定。中国代表团团长解振华在气候大会上，公开表明立场，并批评发达国家在温室气体减排上的不作为，吸引了国外媒体的广泛关注。

二是积极展现节能减排成果，强化环保形象传播力度。中国代表团首次在德班气候大会举办“中国角”系列活动，活动为期9 天，共举办23 场主题活动，参与者包括政府部门、企业界、研究机构和非政府组织等，用数据和事实，全方位、多角度、多层次地向国际社会全面展示中国应对气候变化的政策、行动与进展， 促进国际社会更加全面、客观地了解和评价中国在气候变化领域取得的各项成就。

三是受关注度高，影响力提升，国际舆论更加积极正面。德班气候大会中国代表团积极主动的谈判态度获得了比以往更多的关注，国际谈判的影响力明显提升，各国媒体对中国环保形象的报道也更加积极正面。加拿大《环球邮报》12 月5 日称“中国成了德班气候大会的明星。中国的每句话都占据了新闻头条并引发了谈判各方的分析”。德国《每日镜报》12 月8 日以“中国减排比美国进步大”为题的文章说，“世界对中国充满期望，中国在环保上的努力和成绩，例如引进环保技术、环保工程等，比美国进步更大。”日本《读卖新闻》12 月6 日则发文称中国国际谈判的主导力正日益增强。

四是媒体积极参与中国环保形象建构。气候变化作为事关国家利益和人类前途的重大议题，受到媒体的高度关注。德班气候大会中国国家形象的积极展示与有效改善，是同媒体传播分不开的。中国媒体的气候报道数量增多，报道版位更加突出，在报道视角上，注重国际视野与中国立场相结合，报道内容全面客观，报道主体多样化，而且实现了多媒体联动全程报道。以中国互联网媒体为例，新华网、人民网、中国网、搜狐、新浪等都设立了应对气候变化专题网页。外宣媒体强化对外传播能力，《中国日报》、《今日中国》、《北京周报》等涉外媒体积极传播中国应对气候变化的行动和成果，编辑多语种的气候变化专刊，注重展现政府、公众、企业和NGO 多层主体的环保行动。在2011 年德班气候大会期间，中国媒体派出一百多位记者前往采访，其报道被境外百余家媒体转载或引用。德班气候大会上中国代表团为会议取得积极成果作出了积极努力，发挥了重要的建设性作用。中国的国家环保形象得到了较以往更好的展示，国际影响力也获得了提升；然而中国在应对气候变化方面的政策、目标、实际效果以及各种困难，并没有得到世界各国尤其是西方发达国家的充分理解和客观认识。在气候变化报道领域，中国的国家形象仍然以负面形象居多，如何进行有效的信息传播， 形成有利于中国的国际舆论，塑造正面积极的国家环保形象， 依然是中国未来气候谈判之路上需要面对和解决的问题。