“微博问政”热潮的冷思考
——当前政务微博发展存在的问题及对策分析
邓 遂
微博便捷多样的参与渠道，使得人们可以更容易实现信息的及时分享与交流。微博的传播特性也使其成为网络问政的“利器”。一方面，政务微博构建了一个信息发布、舆论引导、政民互动的新平台，扩大了民众的政治参与。但另一方面，发展不均衡、形式大于内容等问题也逐渐浮现出来。面对微博问政的热潮，我们不妨做一些冷静的思考。
一、宏观方面：政务微博的发展呈现不均衡的特点
根据复旦大学“舆情与传播研究实验室”发布的《中国政务微博研究报告》（以下简称《报告》）显示，截至2011 年3 月20 日，全国范围内共有实名认证的政务机构微博1708 个、政府官员微博720 个。从整体上看，“微博问政”已渐成政府信息公开新趋势。但是，政务微博的发展在地域和职能部门分布上也存在着一定的差异。
（一）地域分布上，经济发达地区走在前列
《报告》称南方地区发展政务微博意识更强。如各省级行政区域中，开通数量超100 个的有江苏、福建、广东、浙江、四川、江西等省，这些省份均属南方省份。此外，笔者发现，经济发达地区在发展政务微博上也走在了前列。如江苏省开通政府机构微博的数量最多，达279 个；在全国政府微博机构10 强榜中，广东省就独占了6 席。实际上，经济相对落后地区政务微博的起步并不落后，如“云南微博”就是我国第一个政务微博，但这些地区的部分突出代表未能带动整体发展。
（二）职能部门分布上，公安微博形成一枝独秀的局面
《报告》显示，在政府众多职能部门中，公安部门开设微博数量达到1228 个，有关公务人员开设微博数量139 个， 相比其他职能部门均占有绝对优势。更值得注意的是，全国政府微博机构10强榜全部来自公安部门。而在网络上引起较大反响的“微博110”、“ 微博营救自杀网友”等都是公安部门运用微博的成功案例。可见，公安微博不论是在数量还是质量上都遥遥领先。《报告》还显示，交通、旅游、司法和政府机关微博数量排在公安部门之后，但四者总数仅为公安微博的五分之一，而其他职能部门的微博则更少。由此可以看出，涉及民生的政府部门开设微博的情况并不尽如人意，党政机关及司法部门数量也较少，都有较大的上升空间。
二、微观方面：微博传播特性对政务微博建设的影响
（一）微博碎片化传播对权威性、准确性的消解
微博的信息传播呈现出典型的“碎片化”特征。这一特性虽然使得政府机构与民众的沟通更为便捷，但另一方面，碎片化的传播随意性较强，且完整的信息需要传播者多次发布并结合才能形成。不少政务信息包含内容较多，而因为微博的字数限制，很难一次把信息发布完整，这使得政府在传递信息的过程中可能存在缺失或不确定性，也影响了信息接受者对信息的理解，从而造成歧义。这与政府机构信息公开必须权威、准确的要求存在一定的矛盾。
（二）政务公开过程中的信息泄密问题
微博传播的便捷性，使得任何信息一旦发布，即有可能被大量转发，政府机构倘若在发布某些信息时候，分寸把握不当，则很容易造成难以挽回的结果。佛山公安微博直播抓捕行动惹争议就是一个典型的案例。2011 年4月10 日晚，佛山公安对南海大沥“星海豪门”俱乐部突击查毒，当场抓获数百名“瘾君子”，而佛山公安对这场行动进行了全程微博直播，记录了刑警队从集结出发到最后清理现场的全过程。不少网友对这一行为提出了异议，认为直播抓捕活动可能会导致泄密，给犯罪分子以可乘之机。类似的微博直播抓捕行为也被福州、泉州警方应用。其实网友的担心不无道理，微博直播传播速度快，传播范围广，不排除传播的信息被犯罪分子关注和利用。公安微博在涉及此类信息的公布时，必须谨慎对待。其实，不只是公安微博，各类政府职能部门在利用微博公开政务信息的同时，都可能存在泄密情况。
（三）微博的情绪化表达影响对舆情的判断
微博因其表达平台门槛较低、自由度较高、信息发布便捷，使得民众表达意见更为直接和情绪化。这种情绪化可能带有一定的非理性成分，少数人的激烈的言论以及“网络水军”的介入，虚假信息的散布，都是微博传播过程中不可忽视的缺陷。此外，表达意见者是否来自于社会各个阶层，是否具有广泛的代表性，也是不可忽视的问题。而一旦真实的民意受到扭曲或掩盖，则可能影响政务微博所起到的收集民意、判断舆情的作用。
新华微博
