供稿：《新闻爱好者》杂志 作者：杨天瑜
舆情是由个人以及各种社会群体构成的公众，在一定的社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。这一概念的外延相对要宽，公共事务包括了社会事件、社会热点问题、社会冲突、社会活动，也包括公众人物的所言所行等等。①
突发公共事件网络舆情频发的背景
网络舆情频发有深刻的社会背景：一是由于社会经济转型，社会各阶层和群体利益交错，公共突发事件此起彼伏；二是由于网络技术进步，为公众提供了表达利益诉求的平台；三是由于媒介生态环境由延时单向线性传播向即时互动循环模式的转变。
从Web1.0到Web3.0——网络麦克风时代。如果说Web1.0的本质是联合，那么Web2.0的本质就是互动，包括新闻跟帖、BBS、博客、QQ群，特别是微博方面，它让网民更多地参与信息产品的创造、传播和分享。Web3.0是在Web2.0的基础上发展起来的能够更好地体现网民的劳动价值，并且能够实现价值分配的一种互联网方式。
网络传播互动性和开放性强的特点，为大众提供了平等的发言平台，任何用户都可以自由地发布自己所掌握的信息，使人类进入了“个人传播”时代。这种传播方式改变了传统的传播话语的分配，使得话语权实现了空前的普及。有专家指出，我们已经从“大喇叭时代”（曾经一度在中国，每个村头、每条街道、每个车间、每个人头攒动的犄角旮旯，都会竖立着一个个高高在上的“大喇叭”。“大喇叭”的那头连着官府衙门，这头对着你我他。“喇叭”是中国媒介史的重要隐喻——它几乎依照政府的行政网络层层蔓延分布，其最根本的功能在于向我们“喊话”）②进入了“网络麦克风时代”，形象地概括了这个群体话语权时代的特点——在网络时代，每个人都可能成为信息渠道，都可能成为意见表达的主体，就像每个人面前都有一个麦克风。在互联网、移动通信支撑的社会多元表达平台上，信息控制的难度加大，新媒体的信息传播所具有的特征，使得其媒介生态、传播图景、舆论态势等是政府很难控制的。这对舆论引导提出了更高要求，政府发声和舆论引导需要有比过去更高更强的能力。
