近年来，中央连续在文化体制改革方面作出重大部署，有力地推动了文化体制改革的深入开展。在这一背景下，中国报业的发展和改革也取得了很大成就。但不可否认的是，我国现有报纸的地位仍然很不稳固，报业亟待进一步深化改革。11月28日，在2008中国报业年会的第二单元，与会嘉宾就围绕如何深化体制改革，如何构建传媒产业新格局，如何打造产业集群等热门话题展开研讨。

    横向：整合区域资源

    未来许多城市很可能会出现一城一报，中心城市以及很多省会城市的大型传媒集团将迎来区域化的发展趋势，通过与中间媒体的融合，扩大自己的覆盖区域

    辽宁日报传媒集团社长姜凤羽在发言中表示，当前，中国报业遇到了前所未有的新情况和新问题，整体广告收入的增幅明显放缓，有些媒体的广告收入甚至呈现下滑趋势。同时，互联网、楼宇电视、户外视频等新型发布平台越来越多且发展势头迅猛，大量分流了报业的原有市场。而在广告增长放缓和新媒体挑战的双重因素影响下，报业间竞争的激烈程度有增无减，尤其是本地同质化报纸之间为求生存而开展的无序竞争更放大了原有的危机效果，使报纸进入更为艰难的时刻。

    面临这些困难，姜凤羽表示，报业在追求速度和规模的同时，应该更多地聚焦和思考报业的有效运营，挖掘新的利润点。“我们的发展理念，首先是在一定区域内与同行业携手合作，横向整合区域市场资源，做优做强产业。构建出一种既适应市场经济发展，又适应文化产业融合趋势的组织架构，进而成为先进文化的主阵地、公共文化服务的新平台。此外，横向整合区域市场资源还能够真正实现资源的优化配置，降低成本、提高效益。”

    对于姜凤羽谈到的整合外部资源，很多与会嘉宾也发表了自己的看法。比如，北京青年报社社长张延平就提出“从本地化到区域化”的观点。他表示，中国的报纸数量多，但做大的不多，通过市场整合，实现规模化经营是大势所趋。“有人说，北京的综合类报纸只有前三位能够吃饱，在一些小的分众市场可能排在第一位才能吃饱，未来许多城市很可能会出现一城一报，这个时候中心城市以及很多省会城市的大型传媒集团就会迎来区域化的发展趋势，通过与中间媒体的融合，扩大自己的覆盖区域。”

    安徽日报报业集团党委书记、社长汪家驷表示，从1996年广州日报社组建第一个报业集团开始，中国报业开始实施集团化改革，但当时大家认识到，由于没有从根本上解决体制和机制问题，很多报业集团仍然是行政联合的报业集聚，市场化程度不够，规模化效益不佳。随着文化体制改革的深入，特别是随着报业人力资源、物资资源、资本资源大规模的跨地区、跨国界的流动，报业集团已经开始由众多的报种数量覆盖型向少数实力雄厚报刊的规模化方向转变。“从全国来看，报刊数量不会再有多少增加，多数报刊的市场空间也变得较为狭窄。但有的报刊市场规模可能会变得更大，这种马太效应使强者更强，弱者可能更多。谁能更早地聚集自己集团的实力，扩大集团的规模，谁就可以在竞争中实现发展，做大做强。”