中共湖南省委宣传部

    最近，胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上强调，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，这就为我们做好当前和今后一个时期宣传思想工作指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。近年来，湖南坚持以科学发展观为统领，努力把科学发展、共建和谐的要求贯穿于宣传思想工作的各个方面，宣传思想工作保持了积极健康、蓬勃向上的良好态势。

　　一、用以人为本的理念来指导，不断增强宣传思想工作的认同度

    以人为本是科学发展观的核心。我们把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，以保障和实现群众的文化权益为根本职责，以最广泛地吸引群众参与为基本途径，以群众满意不满意、拥护不拥护作为标准，努力把以人为本的理念体现到宣传思想工作的各个方面。

    着力发挥人民群众在教育中的主体作用，推进思想教育在双向互动中更加深入人心。按照“三贴近”要求开展思想教育工作，变“背靠背”为“面对面”，变“单向式”为“互动式”，使人民群众在平等交流中接受教育、提高认识。全省建立了1万多人的基层形势宣讲员队伍，采取座谈讨论的方法开展形势政策宣讲，实现了台上与台下面对面的互动。利用红网、湖南在线等新闻网和各类校园网、企业网，围绕加快湖南发展、践行社会主义荣辱观等群众关心的问题设置话题，并采取嘉宾访谈、自由讨论等多种形式，吸引群众参与，实现了网上与网下点对点的互动。各地基层宣传文化部门利用晚上时间走村串户，解疑释惑，排忧解难，实现了干部与群众心贴心的互动。

    着力推进舆论引导在体现党的主张的同时，更好地反映群众心声。全省各级新闻媒体按照省委提出的“做建设性媒体”的要求，积极反映民情、关注民生、解决民忧。一方面，关注热点话题，替百姓说话；另一方面，加强舆论监督，促成问题解决。同时，关注困难群体，《湖南日报》推出的“走近农民工”系列报道，展示农民工的劳动业绩与奋斗精神，在全社会引起强烈反响。湖南卫视、湖南经视举办“爱心改变命运”大型公益助学活动，募集资金过千万，资助贫困学子4000余人。

    着力推进精神文明建设在搞活动、办实事中见成效，让人民群众得到实际利益。坚持从最广大人民的根本利益出发，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在农村，积极开展“三和”创建活动：和美家庭、和睦邻里、和谐村组；引导家庭成员做到“三爱”：夫妻恩爱、老少关爱、合家亲爱；引导村民之间做到“三互”：相互理解、相互信任、相互帮助；引导村组做到“三化”：村道硬化、村庄净化、村边绿化。在城市，大力推进“广场文化”建设活动，使之成为城市一道美丽风景。在全社会，积极为未成年人办实事，包括建设未成年人活动场所、开办卡通频道、建立社区未成年人心理咨询室、解决农民工子女就学问题等。

    二、用和谐发展的思维来贯穿，不断增强宣传思想工作的亲和力

    发展是科学发展观的第一要义，社会的和谐发展离不开有力的精神支撑和良好的文化条件。我们抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，大力推进和谐文化建设，推动全社会形成共同的理想信念、道德规范和价值取向，努力打牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。

    用一元化的指导思想引领和整合多样化的社会意识，最大限度增加社会共识。我们重点抓了“五个一”工作。一是建立“一条龙”理论学习服务体系。在省、市、县三级分层建立了一支相对稳定的理论宣讲和辅导队伍，采取“点菜式”方法开展宣讲，为基层搭建理论服务“绿色通道”。二是建立一批媒体理论宣传阵地。湖南人民广播电台的理论广播栏目“为民论坛”，湖南卫视“胡湘平”评论栏目，红网“中心组学习网页”等，成为理论宣传品牌栏目。三是组建一个高层次的理论评论写作小组。按照“小入口大主题、小文章大道理”的要求，深入浅出地阐释重大理论与现实问题。四是制作一批电视理论专题片。先后制作的《世纪宣言》、《走向和谐》等大型电视理论专题片，被群众称为“艺术化的理论讲坛”。五是每年推出一批通俗理论读物。先后推出《直面现实的马克思主义》、《和谐社会理论干部读本》等通俗理论读物。

    弘扬主旋律，提倡多样化，努力满足人民群众多样化的文化需求。一方面加强主旋律文艺作品创作，特别是发挥红色资源丰富的优势，把重大革命历史题材作为精神产品生产的重点，创作了电影《秋收起义》、《毛泽东在1925》，戏剧《布衣毛润之》，电视剧《恰同学少年》等数十部红色文艺作品。另一方面，积极引导和发展大众文化和娱乐文化，组织“公共大戏台”活动，已先后演出40余场，让观众充分感受生活中的真善美。

    坚持先进性与广泛性相结合，努力提高全社会文明水准。我们着眼于不同群体的觉悟程度和接受水平，设计多样化的载体，利用多样化的方式，开展多样化的活动。树立不同类别的先进典型。先后推出领导干部典型郑培民，知识分子典型袁隆平、黄伯云，农民典型黄国雄、欧阳名友、赵明健，基层干部典型宋先钦，大学生典型洪战辉、李春华、高春娜等，为全社会树立学习榜样。开展不同社会群体的思想教育。对党员干部，突出开展马克思主义中国化最新成果的教育；对普通群众，突出开展法律政策和道德规范教育；对高校学生，突出开展时代精神和民族精神教育；对青少年，突出开展礼仪教育。开展易为群众广泛参与的实践活动。在城市广泛开设“市民论坛”、“市民学校”，在农村广泛开展“道德评议”、“美德进农家”、“家规家训进万家”活动，促进了社会文明风尚的形成。

    按照统筹城乡发展的要求，努力抓好农村文化建设。为改变农民看报难、看电视难、开展文化活动难的状况，我们在文化资源配置上向农村倾斜，重点实施了三项工程。一是实施广播电视村村通工程。目前全省广播和电视综合人口覆盖率分别达88.38％和94％。二是实施基层文化扶持工程。2003年以来，省级每年拿出50％以上的文化事业建设费，支持湘西地区600多个乡镇各建一个文化站。现已投入3000多万元，新建了280多个乡镇文化站。三是实施“万村报栏工程”。目前全省80％的行政村建起了阅报栏。

　　三、用求真务实的精神来推进，不断增强宣传思想工作的实效性

    求真务实是落实科学发展观的重要保证。我们坚持贴近实际，掌握实情，增强实力，努力设计符合实际的活动，采取切实可行的措施，追求实实在在的效果。

    贴近实际，认真履行好服务大局的基本职责。把宣传思想工作放到全国全省工作大局中定位和谋划，努力使宣传思想工作融入大局，服务大局。对事关全局的重要工作项目，强化责任，做到“一段时间、一件大事，一名领导、一个班子，一套方案、一抓到底”。为推动全省上下深入贯彻落实科学发展观、加快推进新型工业化进程，我们举办了“科学发展观重在落实”、“推进新型工业化与加强‘三个基础’”理论研讨会，组织了“创新理念在湖南”、“又好又快看湖南”等专题报道，将贯彻落实科学发展观宣讲活动深入下去。

    掌握实情，切实抓好调查研究这个“第一工序”。每个重大决策推出前都进行专题调研，开展可行性论证；每项重要工作都要进行跟踪调查，研究解决实施中出现的问题。前些年，民办文化和各种形式的文化大户发展较快，但由于缺乏政策支持，处于自生自灭状态。为此，我们进行了为期半年的调研，制定了《关于加强农村文化建设的实施意见》，提出大力发展农村民办文化，扶持民间职业剧团、农村业余剧团、农村电影放映队、文化中心户的具体政策，有力推动了民办文化的快速发展。以农家书屋为例，我们推出了政府为主导、社会力量参与、工商企业捐赠三管齐下的具体措施办法，目前全省已建成有一定规模的农家书屋2000多家，“十一五”期间，全省将建成12000家。

    增强实力，努力推动文化产业跨越式发展。坚持用改革的办法来推进，用国际化的视野来谋划，用市场化的方法来运作，重点抓了五大领域，即壮大做强优势产业，促进出版业、广播影视业向立体式、集约型方向发展；放开搞活传统产业，促进文艺演出、文体娱乐、文物博览、文化会展业面向群众、面向市场；加速发展新兴产业，主攻数字广播、数字电视、数字电影、数字出版、网络游戏、新介质媒体等新兴文化产业；全面推进关联产业，发展文化用品、文化设备生产和销售等产业；大力开发潜在产业，加强农村文化设施建设，逐步培育农村文化消费市场。2006年，全省文化产业增加值337.9亿元，占GDP的比重为4.5％。湖南卫视品牌竞争力居全国第4位；湖南出版集团进入中国企业500强，在全国文化企业50强中排第7位；《体坛周报》周发量占全国体育类报刊60％以上的发行和广告份额；原创动漫节目占全国的1/3。

    四、用改革创新的方法来深化，不断增强宣传思想工作的吸引力

    为适应社会环境的新变化和人民群众的新要求，我们不断创新方式方法，使宣传思想工作始终保持了勃勃生机。

    创新典型宣传方式，努力扩大先进典型的社会影响。采用平民化视角、立体化推介、网络化打造、市场化运作的办法进行宣传。大胆尝试用图书、卡通、话剧、湘剧、电影等形式进行典型宣传，《中国男孩洪战辉》、《中国女孩文花枝》系列图书发行量共超过260万册，卡通片《中国男孩》、《花枝的故事》共在全国500多家电视台播出。

    创新公共文化服务方式，实施“政府买单、群众看戏”的举措。省市县三级财政每年买戏不少于3000场，剧团则免费送戏下乡给群众观看。两年多来，全省共拿出3000多万元为群众看戏“买单”，送戏下乡6000多场，基本上保障全省每个乡镇都能演出一场以上。同时投入1540万元，为74个县以上专业剧团配送流动舞台车，方便剧团下乡演出。

    创新青少年道德实践活动方式，开展“道德银行”、“快乐教育”等多种形式的体验式活动。“道德银行”以“存储爱心、支出帮助”为运作模式，大力倡导“我为人人，人人为我”的互助观念。“快乐教育”活动以“寻找小巷足迹”、“创新就在身边”等生动活泼、形式多样的活动为载体，使未成年人在乐中健身、乐中益智、乐中养德。各地还开展评选“新概念三好学生”、实行留守儿童“代管家长制”等道德实践活动，提高了青少年思想道德水平。

    创新互联网工作方式，积极开展网上群众工作。在去年“迎接党代会、共谋新发展”献计献策活动中，我们在红网开辟专门平台，接受网民来函和在线提交，短短三个月就收到对策建议6059件，红网专题页面点击量超过200万人次。同时，积极利用网络开展形势政策教育、典型宣传和信访工作等，使互联网成为群众工作新平台。

    我们深知，进入新世纪新阶段，宣传思想工作面临的环境、条件、内容、对象都在不断变化，改革创新的任务还很重，余地和空间还很大。我们一定要牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，为全面建设小康社会提供强大思想文化保证。