出版单位面临“生死局”    

    用经济的方式做意识形态工作，被认为值得借鉴；柳斌杰曾说，不应该过分夸大新闻出版业的特殊性；变革动议贯彻高层意图。    

    最近的一系列信号显示，2008年可能成为中国报业改革的关键年份，而报业是中国意识形态领域的敏感地带。

    目前，相关管理机构已经释放信号：一些长期经营不善、资不抵债的报社如被确定不符合相关考核，将被主管部门用行政手段收回其刊号，一批报纸将可能由此真正“死亡”，而上述被收回的刊号或将被转给经营状况良好的报业集团。

    新闻出版总署署长柳斌杰近日接受其机关报《中国新闻出版报》采访时称，要完善新闻出版业的退出机制，使得新闻出版单位要“有生有死”。

    “看得见的手”会让谁退出    

    发表于1月2日的对柳斌杰的访谈，被业界认为是新闻出版总署在今年厉行相关新闻出版体制改革的宣告。

    59岁的柳斌杰在去年4月被任命为新闻出版总署署长，此前，身为副署长的柳已经因其一系列新闻出版管理体制改革的发言蜚声业内外。

    他在上述访谈中说，要“通过评估等级、年检、诚信记录和两个效益的考核，淘汰不合格的新闻出版企事业单位，做到生死由业绩和市场决定。通过市场的方法淘汰长期经营不善、资不抵债的报社、刊社、出版社，解决‘优不胜劣不汰’而造成的出版资源难于集中的问题”。

    南方周末记者接触的新闻出版总署相关官员说，上述政策也是贯彻高层有关领导的思路。

    该官员同时解释说，柳斌杰的上述表述中，关于通过“市场的方法”与人们通常理解的“市场方法”并不相同。

    “普通企业因资不抵债一般通过申请破产退出市场。但在新闻出版业，特别是报纸期刊领域，因为刊号是稀缺资源，一些新闻出版单位就算亏损很严重，甚至长期休刊，也依然把刊号攥在手里，想靠其自行‘摘牌’是不现实的。所以，我理解的‘通过市场方法淘汰’是指行业主管部门用市场的指标体系对不同类型的报刊进行综合评估，对未能达到报刊出版的最基本条件者，将通过行政手段强行让其退出，收回刊号。”

    新闻出版总署从2003年以来建立了新办报纸的准入制度，新批准的报纸将被要求提交报纸出版可行性论证报告，总署在确定其有发展前景的前提下才会批准出版。而这次，则强调了退出机制的完善。