中国互联网协会秘书长 黄澄清

    2007年12月19日9：00, 第四届“中国传媒经济年会” 在中国传媒大学400人报告厅举行，以下是嘉宾在年会上的发言：

    尊敬的各位来宾、老师们、同学们大家好，很高兴来到“新媒体·竞合与共赢”、中国传媒经济年会。组委会让我来介绍一下政府的监管互联网。所以我选了一个题目是《互联网的约束与发展》为什么选这个题目呢？因为互联网在发展的过程当中，一开始大家认为它是无国界、无政府、无管理，这个完全是自由发展的。那么随着发展以后，渗透到国民经济、人民生活各个方面，特别是政府认为互联网应该进行管理，但是由于对互联网特点、规律有些还掌握不好，那么就出台了一些政策制约了互联网的发展。中央人民电视台有一个节目，里面有一个小孩儿在放风筝，然后出了一个题目就是公益节目，就是约束为了发展，就是风筝飞的高低，都是由这根线来决定的，那么其实互联网的治理也是这样，没有这根线也发展不起来，所以我选了这个题目就是约束为了发展。

    第一就是互联网对全球带来的影响。2007年是我国互联网行业快速发展的一年，从全球来看互联网已经从科学研究的工具成为全球的重要基础设施。面对这一转变，可以说全世界的人都显得准备不足，措手不及，手忙脚乱，无论从应用发展的角度还是从治理的角度出发都有大量的问题需要研究。

    大家知道2003年由联合国主持，在日内瓦召开了一个全球世界信息峰会，研究互联网的问题，明确了互联网是信息社会的基础设施。并要建设一个以人为本、具有包容性的信息社会，并制订了一个15年的计划在全球推广和普及互联网的应用。所以推出了一个原则，就是建设一个不能让一部分人受损，也不能让一部分人收益，就是不管怎么样，大家都要得到一定的好处。那么为了实现一个目标，全球提出了一个5年的发展目标。就是用5年的时间，每年召开一次论坛，研究互联网的治理问题，世界各国对互联网的发展和治理给予了高度的重视。

    2003年全球互联网大会在华盛顿召开的第11次全球互联网大会，这个主题就是互联网发展的重要关头，技术与政策的交汇点在哪里。那么2003年的信息社会的世界峰会指出，互联网已经成为现代信息社会的核心基础设施，渗透到人类、经济、政治、文化和社会生活的各个方面，改变了社会的生产和生活方式。21世纪的信息网络，不仅仅是一个技术先进的物理网络，更是一个内容健康、弘扬科学、传播知识、会聚人类文化精神的人文网络。

    我们看一下中国互联网发展的情况，2007年6月末，我们国家的网民达到了1.62亿，这个增长率达到了31.7%，互联网的普及率达到了12.3%，全球的互联网普及率是17%多，我们还低于全球的普及率。国内的域名总数达到了918万，网站数量达到了131万个，网站半年增长了66%。上网的计算技术达到了6710万，比2006年末增长了1100万台。大家看一下到2006年的12月到2007年的6月，这个增长率是31.7%。那么移动互联网也发展的非常的迅速，手机用户超过了5亿，手机的网民数比去年翻了6倍，这个为移动网络媒体的发展提供了基础的保障，国内的手机网站得到了2.5万个。

    现在新型的社区也得到了很大的发展，P2P的网站也受到了很大的关注，搜索引擎市场平稳发展，2007年上半年，网络广告市场营收规模达到了32.7亿元人民币。

    2007年中国电子商务市场，P2P规模占据主导的地位，业务创新促进了中小企业对电子商务模式的认可。整个电子商务市场交易额有望达到了1.7万亿元人民币。移动即时通讯实现了跨互联网和移动通信网的信息传递。互联网上的盈利点在于实质性的内容，电信业提供的端到端的通信业务、产业链简单，只包含设备制造商等等，进行互联网时代，电信业务价值链不断延伸扩展，并与传媒、IT服务融合，推动着商业模式的创新，这个是一个非常明显的趋势。

    2007年互联网发展的重要特征，就是互联网的媒体性作用进一步增强，网上信息明显增多，网民上网时间也随时增加，据统计2006年下半年，我国网民平均每周上网16.9个小时，达到了历史的新高，已经超过了很多发达国家的网民上网时间。

    互联网一开始就确立了开放互联、共享参与的核心理念。网络只负责传递信息，不受任何控制，被概括为傻瓜网络，最大限度的保证了网络的开放性，对于互联网因为我原来是学电信的，对于它的的这个设计，这个网络没有任何控制，完全是透明传输，所以我们叫傻瓜网络、智能终端。正是因为这样的设计，使我们在终端上的创新有重大的贡献。

    从网络结构上看，互联网是一个发散的网络，与电信网相比，电信网是一个追求完美的网络。互联网是尽力而为的网络，或者是不追求完美的网络，因为没有计费系统、没有网管系统、没有服务质量的保障。网络应用的趋势是社会的广泛参与，出现了互联网控制权和管理权高度分散的问题，从我们的技术看，互联网没有总编辑。

    那么互联网有四个特点：开放、互动、无国界、虚拟性，这个不具体讲了。还有就是互联网是一对多的传播，或者是多对多的传播。那么传统媒体是一个人向全世界讲话，搜索引擎是全世界向一个人讲话。

    互联网需要研究的问题很多，一个就是接入、一个就是信息的自由流动、一个就是关键资源、还有一个就是个人隐私保护。这方面研究的就是网络安全、个人隐私保护、网上信息自由流动与社会责任的平衡、网络的治理与发展的平衡、互联网关键资源的管理，这些问题要讲的话非常的多，时间关系我把这个题目说一下。

    我们来不及讲更多的了，所以我用这段话作为我的结束语：在管理当中，推动和保护互联网健康发展的过程当中，我们必须与其缔造者一样富有创新精神、毫无疑问，互联网需要治理，但这并不以为这我们需要沿用传统的方式。谢谢大家！