□ 侯召迅 孙文鹰

    8月21日上网，发现新华网发布了这样一条消息：近日厦门“得得网”在其网站论坛上发布了一篇题为《台风“圣帕”袭击福建厦门，一大型网络公司63名员工集体失踪》的帖文。帖文称，截至8月19日11时，厦门已确认死亡20人，69人失踪，其中某网络公司63人集体失踪；帖文配有失踪人员的集体照片和抢救现场等照片。帖文被国内部分网络论坛转载，造成了恶劣的社会影响。经公安机关调查，这出闹剧是“得得网”恶意策划所为，该网站为提高点击率，捏造了上述谣言，由公司员工在多家知名网站张贴。对此，公安机关表示将按法律规定，对网站和相关人员进行严厉查处。

　　从新闻的新源头、新上游

    关注虚假新闻信息的防治

    虽然论坛上的帖子还不能算作新闻，但却属于新闻信息的范畴。专家说，数年后将有50%的新闻来自论坛、博客、播客等个人媒体，因此有必要从新闻的这一新源头、新上游开始关注虚假新闻信息的防治。这样一组数据可以让我们感受到个人媒体或曰“自媒体”的发展态势和巨大力量：目前全国一年有4亿多个手机的主人通过拇指发布了4000亿条沟通情况、达成交流的信息；6000万人习惯于在各种论坛（“坛子”）里发帖灌水、交换信息、发表“时评”；3000多万人热衷于自己报道社会、评论世事与人生。这些“个人编发、公众阅听、大众评论、集体交流”的传播方式，使互联网具有明显的大众媒体特性。作为个体的网民已不再作为“受众”被动接受媒体提供的信息内容，他们更多地依靠网络互动技术参与到新闻的传播、加工、再传播和再加工这个永无休止的链条中来，从而成为媒体资源和内容的提供者、制造者、改造者和传播者。

    借助互联网新媒体的互联、互通、互动、开放、自由、海量、简易等特征，新闻信息得到迅速传播，甚至发酵、放大、变形，达到几何倍增效应。而附身其上、混迹其中的虚假新闻信息也大行其道、甚嚣尘上，导致网民思想混乱，社会矛盾激化，成为当今新闻传播领域中的一大公害。

　　网上虚假新闻信息探源

    从目前形势来看，网上虚假新闻信息主要有两个来源：传统媒体自身采写的假新闻；个别网民或组织（包括网站本身）在网上发布的谣言。对于前者，网络媒体处于下游，是虚假新闻信息的二次传播者。而对于后者，网络媒体则是虚假新闻信息生成、散布的平台甚至主体。个体炮制+小众追捧+网站失察提供平台甚至直接造谣并推进传播+大众轻信盲从+广泛传播，最终形成了虚假新闻信息的舆论场。

    网上虚假新闻信息泛滥当然源于诚信缺失，但同时也与这样一些原因相关：网络时代进一步强化了不少网民猎奇猎艳的浮躁心理，对于难以识别的虚假新闻信息宁信其有、不信其无；部分网站为了追求新闻“卖点”和点击率，置新闻工作基本原则和职业道德于不顾，把关失职，甚至设置议题、蓄意制作和炒作虚假新闻；意见领袖、社会精英的失语，社会组织与管理部门的失察，致使虚假新闻信息传播与制约严重不对称等等。

    如果说“谣言止于智者”“谣言止于公开”。那么，这“智者”就是机制，其中最大的秘笈就是公开。此“公开”有两层意思：其一，政府和相关责任组织、个人及时应对虚假新闻信息，尽早发布正面、权威消息，澄清事实，以正视听，同时解疑释惑，进一步化解矛盾、增进和谐。其二，与当下网上“晒黑”现象一样，对疑似虚假新闻予以“晒假”，借助互联网这个空前巨大的公示台，有效动员广大网民明察秋毫、抽茧剥笋、去伪存真。

    网民是网络文化建设的主体力量，不能怀疑他们真实、客观的辨析和鉴别力。譬如在上面那个个案报道的新闻跟帖中，网民留言说，“这次造谣太离谱”“为了炒作，什么都可以不管不顾了？”“严罚严打，还网络与媒体清白”，这说明网民有基本和正确的价值取向，不必担心网民不知、不清、不对、不当。只要给网民充分的话语空间，发动来自民间、群众的举报和监督，就能建立最自觉、最积极、最主动、最有生命力的监督构架。

    有效防治的方法

    有鉴于此，一些地方开始尝试通过“公众评议”来防治网上虚假、色情等不良和有害信息。譬如千龙网、新浪网等北京市43家知名网站去年以来率先在全国推行了网络新闻信息公众评议制度，组织网民、社会组织、政府部门和专家学者代表对评议会成员网络新闻信息服务中的违法违规行为进行评议，对遵纪守法的行为予以褒扬，对损害网民和网络媒体公信力的行为给予批评、警告、要求道歉、同业谴责直至提请政府主管部门依法查处等处置。推行一年初见成效的这一做法已赢得从网民到网站、再到政府有关部门的认可和支持，有关做法正在向全国推广。

    与此同步进行的，还有网络媒体自去年开始深入开展的“文明办网、文明上网，深入开展大兴网络文明之风”活动。活动督促网络媒体自觉坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持以高格调高品位建设网络文化，努力防止产生虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告等网上垃圾。其中重要方面即是推动网络媒体自觉接受公众监督，完善网民举报的受理制度，把新闻信息服务置于广大网民监督之下，调动广大网民积极性，共建文明的网络文化空间。有关组织和机构藉此加强各项自律规范的建设落实，对故意传播虚假新闻的网站予以曝光、谴责和处理。

    对网络媒体本身，最重要的是要坚持严格依法办网，建立和完善防治结合、以防为主的杜绝虚假新闻的长效机制。网络媒体要依据法律法规和相关规章要求，加强内部管理，建立和完善杜绝虚假新闻的长效制度。譬如转载新闻要认真核实新闻来源，严禁超范围转载新闻；建立严格的稿件审核、签发制度，实行岗位责任制；不登载道听途说的新闻，不断章取义转载新闻，不恶意炒作新闻，不随意将论坛和博客中的内容作为新闻发布。

    当然，国家机器的依法管理和处置职能仍然是最后一道屏障。政府有关部门应切实履行职责，规范网络媒体行为，切实提高发现和判断虚假新闻信息的敏锐性，对明显违反社会常识、新闻规律、道德法律的虚假新闻信息，力争在第一时间发现和判断，并及时依法采取相应措施予以制止，避免不良影响进一步扩大。对于一些性质严重、影响恶劣、触犯法律的个案，应当依法诉诸法律程序，依靠司法机关进行依法裁判和法律处罚。

　　（作者简介：侯召迅，国务院新闻办网络局宣传处处长；孙文鹰，《人民法院报》记者）

    2007年8月1日，网络媒体座谈会在北京召开，人民网、新华网、中国网、新浪网、搜狐网、百度网等20多家知名网络媒体的代表，围绕“杜绝虚假新闻，增强社会责任”的主题进行座谈。

    国务院新闻办公室副主任蔡名照在会上发言：“网络媒体应加强内部管理，建立和完善杜绝虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告的制度保障。网站转载新闻要认真核实新闻来源，不登载道听途说的新闻，不断章取义转载新闻，不恶意炒作新闻，逐步建立起防治结合，以防为主的杜绝虚假新闻的长效机制。” （资料来源：新华网）