前言

    目前大多数普通电视观众家中收看的电视是以广告收入为主要收入来源的一种公共电视服务。数字付费电视用户从普通电视观众变成了数字付费电视服务的消费者，满足消费者的需求是数字付费电视服务的最终目标。

    付费电视频道的特征就是个性化、多样化的市场服务，从2000年广西南宁的第一个付费频道开始，到现在，已经开播了143套节目，时间过去将近七年，中国付费频道的现状却值得我们深思。

    布局：全面撒网式布点

    首先，让我们了解一下什么是付费电视及它的发展进程。

    付费频道是指以有线数字方式播出、传输并须单独付费才能收听收看的专业化广播电视频道。付费频道集成运营机构是指经批准设立的从事付费频道集成、播出及代理营销业务的机构。付费频道传输运营机构是指利用国家或省级有线广播电视干线网从事付费频道信号传送业务的机构。付费频道用户接入运营机构是指利用广播电视分配网向用户提供付费频道接入服务的机构。

     2001年4月18日，广电总局发布了《有线电视视频点播管理暂行办法》（总局第4号令），并先后批准了河北、山东、上海、湖南、河南、辽宁、四川、重庆、广东、福建电视台及中影公司等11家单位开展有线电视视频点播业务试点工作。

    2001年8月，河北VOD开播。

    2001年11月11日，全国第九届运动会在广州开幕，中央电视台互动电视节目CCTV-Si也于当天正式开始试播。随后转播了澳网、盐湖城冬奥会、2002年韩国世界杯。

    2003年1月，时任广电总局局长的徐光春提出：“‘网络发展年’的主要任务是：以开发付费电视为重点，中央与地方相结合，建立网络业务的节目运营平台、传输平台、服务平台。以网络公司为主，积极吸纳社会力量，大力开发网上视音频及增值业务。积极开辟为社会服务的新途径、新领域。‘网络发展年’要达到的目标是：推出若干个付费电视频道和多种增值业务，打出品牌、站稳市场，建立统筹规划、上下联动、合理分工、整体运营、利益共享的新体制，力争3年内我国付费电视用户达3000万户，使网络收入成为我们经济增长的主要来源。”

    2003年3月，广电总局提出了建立有线数字电视技术新体系的构想，即构建节目、传输、服务、监管四大平台。随后，广电总局批准中央电视台组建当时唯一的全国性付费电视频道集成运营平台——中央数字电视节目平台，并成立了专门公司进行运营。

    2003年12月1日，国家广电总局发布了《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法（试行）》(广发办字〔2003〕1190号)，对付费频道的开办和运营、节目要求、服务与监管等都有明确的管理规定。

    2004年6月，中央数字电视节目运营公司正式更名为中央数字电视传媒有限公司，简称“中数传媒”。

    国家广电总局2004年6月15日发布《广播电视视频点播业务管理办法》（35号令），同时废止了第4号令。

    2004年8月6日，北广传媒牵头的“有线数字付费电视联合体”宣告正式成立，涉及机构12家，全国性数字付费电视频道15个，数字广播6个。

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