一、我国新闻出版业发展现状
（一）基本情况
"十五"期间，我国新闻出版业取得了长足的进步。
1．出版物的品种、数量和类型不断增加。
我国新闻出版业从容应对加入世界贸易组织，开放书报刊分销市场等新变化，克服了国民阅读率持续下降等不利因素，深入改革，开拓进取，保持了平稳增长。从"九五"末到2005年，图书品种由14.3万种增长到22.2万种，图书印数由62.7亿册增长到64.7亿册，总印张由376亿印张增长到493亿印张。报刊经过治理整顿，结构更加合理，市场更加规范。报纸由2000多种减少到1931种，印数由329亿份增长到413亿份，总印张由800亿印张增长到1613亿印张。期刊品种由8725种增长到9468种，总印张由100亿印张增长到125亿印张。音像制品由1.8万种增长到3.5万种，数量由2亿张（盒）增长到6亿张（盒）。电子出版物由2254种增长到6152种，数量由0.4亿张增长到1.4亿张。包括互联网、通讯网、电视网在内的网络出版从无到有，数字出版产业初步形成。全国已有手机报刊300余种，网络报纸1000余种，网络期刊超过2万种，网络数据库经营企业近10家。出版物的销售数量稳步增长，出版物的内容质量进一步提高，出版了一大批导向正确、内容精良、深受广大读者欢迎的图书、音像制品、电子和网络出版物，形成了一批思想健康、格调高雅、为广大群众喜爱的报刊、网站，为发展社会主义先进文化，传播科学技术知识，丰富人民群众的精神文化生活，发挥了重要的作用。
2．产业规模进一步扩大。
基本形成了以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体的出版、印刷、复制、发行等为主，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等附属门类完整的产业体系。截止到2005年，我国已有图书出版单位573家，报刊社11399家，音像出版单位328家，电子出版物出版单位170家，网络出版机构50家，印刷单位18万余家，复制单位313家，出版物经营单位15.9万家，构成了初具规模的产业群。2005年全国新闻出版业实现增加值1900余亿元，约占当年全国GDP 1%，占第三产业增加值2.6%，已经成为重要的产业部门。
3．体制改革积极稳妥推进。
报刊社和出版单位转制为企业的试点工作扎实推进。转制后的企业，逐步建立起科学合理的法人治理结构，积极探索转变机制，加强生产经营管理、高新科技应用和集约化经营，重塑市场主体，竞争能力显著增强，两个效益不断提高。转变政府职能、理顺管理体制初见成效。全国26个省（区、市）的新闻出版系统完成了"局社分开、管办分离"，逐步实现由行政管理手段为主，向综合运用法律、经济、行政、技术等多种管理手段的转变，提高了执法效率和依法行政的能力。
4．结构调整初见成效。
各类社会资本投入印刷、发行业，推动了产业所有制结构的调整，形成了国有、民营、外资等多种所有制共同竞争发展的新格局；集团化建设稳步推进，提升了产业组织结构；音像制品、电子出版物及网络出版的迅速发展，优化了新闻出版业产品结构；珠江三角洲、长江流域、环渤海等地区书报刊出版、印刷复制、音像出版发行、网络出版开发、出版物物流等各具特色产业群的形成，有效地开发和利用了各种资源，对改变地区产业同构化、出版物市场割据化现象，调整产业地区结构和市场结构，发挥了积极的作用。
5．法律法规日益健全。
新闻出版立法工作取得显著成果，共修订行政法规3件，制定、修改部门规章15件，配合《行政许可法》的实施，废止规章、规范性文件173件。其中，修订了《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和《音像制品管理条例》；制定并修改了《出版物市场管理规定》、《新闻出版行业标准化管理办法》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》、《印刷品承印管理规定》、《音像制品出版管理规定》、《图书质量管理规定》、《订户订购进口出版物管理办法》、《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》、《新闻出版统计管理办法》、《期刊出版管理规定》、《报纸出版管理规定》；以《著作权法》的全面修订为核心，出台了《著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》、《著作权集体管理条例》等行政法规，制定了《著作权行政处罚实施办法》、《计算机软件著作权登记办法》《互联网著作权行政保护办法》等配套规章，中国特色的现代版权法律体系基本成形。日益健全的法律法规，充分发挥了对新闻出版业发展、改革、监管的规范、保障和支持作用。
6．对外交流成效显著。
我国新闻出版业大力实施"走出去"战略，成功举办了北京国际出版论坛、北京国际图书博览会、中国国际数码互动娱乐产品及技术应用展览会、法国图书沙龙中国主宾国等大型国际交流活动，积极组织参加法兰克福国际图书博览会，为进一步扩大开放，推动中国出版走向世界创造了良好的条件。通过开展新闻出版人才交流培训，组织国外专家来华讲学，组织国内新闻出版单位领导干部和中青年业务骨干出国研修，加深了相互间的沟通和理解，开阔了眼界，培养了队伍，有效扩大了国际影响。
（二）存在的主要问题
1．体制、机制不适应社会主义市场经济的要求。
新闻出版业的行政管理体制、产权体制、国有资产管理体制等，与社会主义市场经济的要求还不适应。相当部分的经营性出版、发行单位还在沿用事业单位的体制和机制，长期依赖行政保护和垄断利润。一些国有新闻出版企业，产权结构单一，法人治理结构陈旧，管理机制比较落后，难以适应社会主义先进文化建设和社会主义市场经济发展的要求。
2．增长方式不尽合理。
一是部分出版、印刷、发行单位的收入、利润过度依赖教材和教辅材料，难以适应社会主义市场经济条件下生存、竞争和发展的要求；二是出版物市场过度依赖中心城市，农村出版物市场没有得到足够的重视和有效开发；三是产业发展过度依赖规模、数量的扩张和品种、定价、广告等的增长，经营方式粗放，质量效益亟待提高；四是出版物产品过度依赖传统媒体，书报刊等传统出版增长乏力，新闻出版内容资源得不到充分有效的开发和利用；五是行业发展过度依赖行政保护，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥，资源配置效率低下。
3．产业结构趋同，集中度低。
形成于计划经济时代的新闻出版业，受"小而全、大而全"和攀比思想的影响，各地区产业同构化严重，造成企业规模偏小，布局分散，区域市场分割，资源无法合理流动和有效开发利用，难以形成规模经济效益和集约化经营效益，阻碍了新闻出版大市场的形成和新闻出版专业化分工。
4．市场秩序有待进一步规范。
版权保护水平有待提高，盗版、盗印、非法出版等违法现象依然严重，对正版出版物造成很大冲击。部分生产经营者诚信缺失、行为失范，扰乱了出版物市场秩序，制约了新闻出版业的健康发展。
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