专家认为：“实名制”将使短消息类服务管理混乱现象得到改变

    信息产业部开始在全国调整和统一短消息类服务接入代码，超过18000家短消息类服务商(SP)将逐渐纳入监管平台。北京邮电大学教授曾剑秋认为，与手机“实名制”一样，对短消息类服务设定唯一身份也是一种“实名制”，这将使短消息类服务管理混乱现象得到改变。

    此前，我国短消息类服务接入代码由基础电信运营商各自规划和分配。但随着电信业务和市场结构的发展变化，我国可提供短消息类业务的基础电信运营商日趋增多，短消息业务量、服务提供商和用户数呈现迅猛增长趋势，同一短消息类服务商在不同基础电信运营商网络上同时提供业务的情况增多。而在不同基础电信运营商网络上的不同代码，直接形成短消息类服务商面对用户的不同身份。这一不同身份使对短消息类服务商的违规行为追究不便。

    曾剑秋说，从根本上理顺监管显得越来越重要。而对短消息类服务商进行唯一身份“实名制”管理，符合国际上的电信业务监管规范，是一种有效的监管手段。

    信息产业部电信管理局相关人员表示，短消息类服务接入代码由电信监管部门统一规划和分配，使短消息类服务业务拥有统一的对公众服务的标识和形象，有利于短消息类服务商推广业务，提高品牌知名度。

    此外，专家还认为，电信用户不必考虑自己属于哪一家基础电信运营商，既方便了用户使用，又有利于社会和用户对短消息类服务商的经营行为进行监督。而且，代码统一到“106”号段后，移动网和固定网短消息类业务互通时可不必再加106前缀，这将简化移动网和固定网间短消息类业务互通时的拨号，符合用户使用习惯。(记者 冯晓芳/新华社北京7月9日电)

国外治欺诈或垃圾短信 不一定非实名制不可

  美国对非正常短信的监管不是要求发送方实施手机实名制，而是要求手机用户注册拒收垃圾短信。美国的这一政策是FCC在2004年3月提出的，它的根据就是2003年12月8日美国国会通过的“不要传我垃圾邮件”注册服务的联邦反垃圾邮件法案。

  澳大利亚的手机付费制度与我国一样，两种制度并存。对于后付费用户，已经实施实名制，对于预付费用户，从2004年起，等同实名制一样管理……>>>

全国将调整和统一短消息类服务接入代码[图]