从7月10日开始，中国移动通信有限公司（下称“中移动”）将祭出对SP（增值服务提供商）最严厉的“招数”。

    昨日，《第一财经日报》获得一份内部文件显示，中移动通知各省公司从7月10日对SP开始实施“二次确认”(即用户必须再次确认是否订购业务才能产生订购关系)整顿计划。

    寻求“彻底解决”

    在内部文件中，中移动提出，为落实信息产业部“治理和规范移动信息服务业务资费和收费专项活动”的要求，中移动决定对所有移动梦网业务开展“业务先体验，使用更放心”主题活动，对移动梦网存量用户实施全量订购提醒。

    这项活动标志着中移动对SP最新一次整治的正式开始。此前，通过各种渠道，中移动数据部的一份非公开文件几乎在SP企业负责人手中人手一份。业界将中移动采取的整治措施总结为“11条”。其中，“二次确认”“杀伤性”最大。

    中移动此次提出的目标是，“彻底”解决增值服务中SP存在的价格欺诈、虚假宣传和诱骗定制等问题，开启“二次确认”，对所有梦网定制类业务（含短信、彩信、WAP门户类业务）客户在正式收费前，都进行两次提醒确认。在给客户提醒确认的时间段内，客户可免费使用业务。

    最严厉方案

    以目前情况看，中移动在SP最为忌惮的“二次确认”方案中采取了最为严厉的一种。

    中移动对“二次确认”制定了三套预备方案，此前，中移动曾一度准备采取较温和的一种，即虽然对所有SP所有业务普遍开展“二次确认”，但当SP信用积分高于一定分值(如90分以上)时，该SP方可取消“二次确认”。而如果中移动发现某SP一省违约群发，其短信、彩信的全部业务在全国范围内打开“二次确认”，期限三个月。三个月后如信用积分达标的业务线可以关闭。但目前来看，此方案未被采纳。

    内部文件显示，在业务流程上，中移动要求客户订购后立即进行订购关系短信提醒确认，告知业务资费、收费时间及退定方式。用户在每月1日订购的，首次订购当月免收信息费，每月21日到月底以后订购的，当月和次月皆免收信息费。同时，中移动每月21－25日对当月所有新增用户的全量订购关系进行提醒确认，统一使用10086服务代码进行服务。

    在具体实施方案中，7月10日正式开启对当月新增用户进行订购提醒。8、9月份对老用户开展全量订购提醒。最晚在9月底完成。同时，中移动要求各省制定订购关系分批提醒一遍的方案，7月15日以前报备中移动，并梳理所接入SP的公司信息，进行全面清理整改。

    SP行业拐点到来

    “随着整顿的展开，SP行业拐点也要来了。”一家SP企业负责人昨日表示，随着此次信产部和运营商整顿力度加大，在规范市场的同时也将进一步加速SP行业的洗牌，通过违规业务操作获取利润的SP压力尤大。

    中移动内部试点数据显示，进行“二次确认”后，SP新增用户和新增信息费收入平均下降70%~80%左右，总收入下降约20%。SP业务收入急剧下降，可能引发SP激烈反应，并导致上市SP的业绩下滑，招致投资者争议。

    据易观国际统计报告，2005年,整体移动增值服务市场规模为483.13亿元。行业集中度很高，排名前10家SP的收入占据整个市场份额的56%。目前中国有多家经营SP业务的企业在纳斯达克上市，如新浪、TOM在线、空中网等。两年前的一次SP行业整顿令这些上市公司市值有较大缩水。

    中移动内部人士表示，目前整治活动只是刚刚开始，一些不良影响中移动完全可以承受，其他整顿措施的细节如“短信过滤”等会逐步出台。(记者 孙琎)

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