孙凤岐谈实现西部报业新跨越
报业发展报告统计：中国日报出版量居世界第一
在海南三亚举行的“城市周报发展策略恳谈会”上，国家新闻出版总署石峰副署长接受了《传媒》杂志的专访，就城市周报以及报业改革发展面临的问题谈了自己的看法。
记者：在2005年，报业经营遇到了困难，大家对形势的看法很多，您对当前报业的形势怎么看？
石峰：判断形势很重要，尤其是要正确地判断发展趋势！
《传媒》杂志对2005年报业进行盘点时，有一篇文章叫做《2005，中国报业：寒风中的徘徊和期待》，描述了大家对报业形势有点茫然，一个比较突出的直觉是广告额在下降。那么，广告额到底下降了多少呢？
据慧聪国际资讯有限公司1-8月份的监测数据显示：今年1-8月平面媒体的广告额是440亿，同比增长7%。有篇文章的标题是“纸媒的广告额5年来首次落后于GDP增幅”。就是说平面媒体的广告总量在增加，但是增幅在下降。报业对这个信号很敏感。
另据有关方面的广告主生态调查报告显示，2004年，电视、报纸、广播、杂志的广告份额分别为38.8%、23.1%、3%和7.4%。据不完全统计，2005年报纸的广告份额约占22.1%，下降了一个百分点。这是值得报界重视的。
当然，把广告额和GDP
联系起来是有一定道理的，但这不像温度计那么绝对、那么准确。就像我国股市与经济的关系，我国经济发展非常好，但是股市老起不来，按说股市是经济发展的晴雨表。
所以，我们对报业经营中出现的问题要进行冷静理智的分析，发展过程中出现波动是符合事物规律的，关键是要找出波动的原因。因此，我觉得即使报业经营出现了困难，也不至于到了“报业寒冬”的地步。
记者：报纸广告下降的一个重要原因，是被新兴媒体分流了，因此有一种说法是“其他媒体兴起导致报业衰败”。
石峰：有人估计2005年报业广告所占份额下降一个百分点，大家都说“网络媒体给我们带来了巨大威胁”。其实，2004年的网络广告有几个数字，有的说是17亿，有的说是19亿，也有的说是23亿，据说2005年可达29个亿，但是，2005年1～8月平面媒体广告是440多亿，至少目前网络媒体广告额占的比例还不大，最多只能说是一种潜在的威胁。
广告客户在一定时间有自己的投放重点，有可能这边投放多一点，那边投放少一点，这些都是正常情况。另一方面，实际情况是平面媒体广告也是有增有减，有的增幅大一点，有的增幅小一点，有的可能下降，这也很正常。网络媒体广告的基数低，涨幅显得很大，但绝对量还不大。要重视这个问题，但还不至于那么可怕。
其他媒体的兴起对报业带来的威胁问题，确实很值得研究，很值得重视，但是我认为目前还不到你死我活的地步。报业的发展是多种因素互动的结果，广告只是一个因素。统计数字显示：报纸发行仍在平稳上升，读者对报纸的需求在上升，广告市场在扩大，新兴媒体的威胁还没有使报业走到无法生存的地步。
大家在谈论这个问题的时候，都把《北京青年报》作为案例来佐证。我认为《北京青年报》经营上出现的问题有一定的特殊性，不能代表当前整个报业的发展状况。而且我相信《北京青年报》今后还会起来，据说下半年的经营情况就有了很大改观，因为它的读者还在，它的市场份额还在。《北京青年报》原来几千万的利润，一时间只有17万，这个现象值得研究，但是把它当作一种趋势绝对是片面的。像《精品购物指南》，前些年广告下降的幅度也比较大，但是现在又上来了，这是正常的。今天发展不好，不证明明天发展不好，你的发展不好，不证明整个行业发展不好。
记者：当前报业形势严峻还有一个原因是报业内部的竞争加剧，您怎么看？
石峰：竞争加剧是客观存在的。报业的竞争应该说有利于报业发展。但是我们今天的竞争还是初级阶段的竞争，不正当竞争占有相当大的比重。不是靠品牌、靠质量、靠经营策略竞争，而是靠压价、送东西这样的手段竞争。有的一听说规范发行，不让送东西了，就不知道该怎么做发行了！
竞争中的另一个问题是同质化竞争比较严重。比如说在一个城市，同一类报纸过多，也是引发恶性竞争的原因。所以我们正在做报业结构布局的规划，使报业有一个较好的生存环境。规划中有一个对市场空间评估的问题，市场空间会有饱和的时候，但是饱和是相对的，市场是变化的，很多市场空间要靠我们去开发、开拓。
当前报业市场竞争存在的问题，应该说既有缺乏竞争的一面，又存在恶性竞争的一面。我们要制止恶性竞争，鼓励正当竞争。
