国家发改委文化传媒产业中心主任出席“博鳌”论坛指出

    ●透露国家近期将出台深化文化体制改革措施，鼓励民营资本进入传媒业

    ●今后可能通过政府力量促使传媒重组整合

王忠 摄

    11月19日，国家发改委文化传媒产业中心主任齐勇峰出席在中山举行的博鳌亚洲论坛2005国际文化产业会议时指出，中国传媒业还将进一步对外开放，但不可能完全开放，开放的底线是不能损害国家文化主权和国家信息安全。齐勇峰还透露，国家近期将出台深化文化体制改革的相关措施，进一步鼓励民营资本进入传媒业，今后还可能通过政府力量来促使传媒重组整合。

    开放但不能损害文化主权和信息安全

    齐勇峰博士长期为国家文化部门起草中央文件和报告，对中国文化产业，尤其是传媒业的发展有很深的研究。他认为，我国传媒文化产业经过近几年的市场开放，取得了一定进展，特别是在节目制作领域，通过开放引进外资，有了相当明显的进步。对外开放是今后我国文化产业发展的大趋势，但开放的底线是不损害国家文化主权和国家信息安全。

    齐勇峰指出，我国对传媒文化领域的市场开放，是内外有别的开放，和经济领域的开放不同，对国内非公有资本采取鼓励、允许的态度，对外资只是允许进入市场部分环节，没有鼓励，而且对投资背景设置了严格的限制。

    可能通过政府力量促使传媒重组

    齐勇峰认为，目前传媒产业的一个重要弊端是条块分割严重。但随着《新京报》、《第一财经》等媒体重组整合成功案例的出现，媒体条块分割的局面可能会逐步打破。齐勇峰预言，未来几年，传媒业可能出现不同产业、行业之间大规模的重组整合，而且推动重组的力量，不光是行业的力量，市场的力量，也会有政府的力量。但齐勇峰同时指出，在一个区域内通过行政化的手段实施媒体区域性融合存在很大弊端，行业条块分割不仅没有打破，反而形成了区域性的、垄断性的行业。这也将是以后改革的重点。

    齐勇峰还透露，国家近期将出台深化文化体制改革的相关措施，进一步鼓励民营资本进入传媒业，未来的传媒业，从结构上将形成以国有资本为主导的混合经营局面。

    今后将加强对网络等“新媒体”的监管

    有记者提出，近来年网络、短信等“新媒体”发展迅速，但国家文化部门对“新媒体”和传统媒体的监管在政策上是不平等，如何看待这个问题。齐勇峰承认，有关管理部门对“新媒体”该怎样进行监管还缺乏经验，但任何事物都有一个经验的积累过程。“大家现在看到对‘新媒体’的监管好像比较松，甚至出现监管的灰色地带，但随着法律法规的完善，对‘新媒体’的监管会进一步加强。”齐勇峰说。（记者 陈浩勤/人民网-中山商报）

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    齐勇峰，历史学博士，1987年12月毕业于山东大学。现任国家发改委文化传媒产业中心主任，国内知名文化产业研究学者。兼任中国社科院文化研究中心理事、清华大学研究生导师、上海交通大学研究员、山西省文化产业研究中心研究员、山东省文化产业研究中心首席顾问、《中国证券期货》杂志特约顾问等。

文化产业开放将“厚民薄外”

发改委：对民资进入采取鼓励政策，对外资只允许不鼓励

    2005博鳌亚洲文化论坛国际文化产业会议于19日在广东中山闭幕，会上要求加快传媒领域向民资开放步伐的呼声很高，其中国有独资传媒的开放问题更成为热点议题。

    国有资本为主的混合经营

    国家发改委文化传媒产业中心主任齐勇峰在会议上说，传统文化体制在传媒文化发展中政企不分，条块分割现象严重束缚了文化生产力的发展。伴随着市场的逐步开放，改革也将渐进式地逐步进行。在这个过程中，非公资本在传媒文化产业中将作为传媒领域的一支新兴力量异军突起。目前已形成国有、民营、外资三方格局，民营包括民营独立经营权和外资包括和国有合开的，已经占到整个市场接近80%的份额；在以互联网为代表的新媒体领域，有一批互联网的民营企业，而且多数已在纳斯达克上市。

    在未来传媒文化产业领域，国有资本仍将发挥主导作用，传媒领域未来发展趋势将形成以国有资本为主导的混合经营。此外，文化产业开放也存在内外有别的问题，对非公有资本采取鼓励、允许的态度，对外资只是允许进入，没有鼓励。

    集中闲散资金

    在诸多嘉宾演说中，记者发现伴随着文化产业的不断深入发展以及国家政策对文化经营权的不断开放，民营资本成为学者、政界、工商界备受追捧的对象。

    中国电视艺术家协会主席杨伟光说，全国大大小小的影视经营公司达1300多家，大部分都是小本经营，难以完成大投入、大场景的制作。要改变这一存在文化产业中的现象就要组建股份制公司，用股份制办法把社会闲散资金，尤其是非公有资本集中使用，制作精品节目。在股份公司集中的基础上建立文化企业集团，打造一批有实力的文化产业市场。同时，文化产业部门要根据国家规定，在政策允许范围内，与生产企业结合，将文化产业当作商品来经营，实现市场化操作，实现投资者的经营回报。

    民企参与非核心主导领域

    北京大学文化产业研究所、教授陈少峰表示，在加快自主知识产权和体现深刻创意的内容上，在涉足国际竞争中，传媒领域要加快对国有全资企业的全面开放。同时加快对民营企业参与非核心主导领域的问题，采用开放和互换市场方法共同发展文化产业。要在促进开放中促进文化企业发展，在对外交流中开拓文化工作者视野，对内加快开放和资源整合，对外寻求平等互利的企业间合作。如双方力量悬殊，可以采取数量对等的贸易平衡政策。

    实现资本增值

    如何实现民营资本与文化单位的官民合作？南方日报社社长范以锦认为，在合作过程中，利用的不仅仅是民间资本，传媒更多的还是借助企业的管理体制和企业的社会资源为媒体跨行业、跨区域发展提供基础；对于投资者而言，资本一旦投入市场，就要尽量实现在资本市场上的增值。（驻中山记者 孙莉/金羊网-民营经济报）