服务发展主题致力探索创新

    改革开放以来，福建省泉州市经济持续、快速、健康发展，２００３年，全市实现生产总值１３８０．１１亿元，非公有制经济已经“五分天下有其四”。全市现有非公有制企业２１５６９家不包括个体工商户，从业人员１２２万多人。泉州市委高度重视非公有制企业党建工作，把它作为巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的重要工作来抓，按照“企业发展到哪里，党的组织就组建到哪里，党的工作就覆盖到哪里，党的作用就体现到哪里”的思路，大力加强非公有制企业党建工作，促进了非公有制经济快速健康发展。２０００年初和２００３年底，我市分别被中组部和中央党建工作领导小组秘书组确定为非公有制企业党建工作联系点。

    构建齐抓共管的责任体系

    我们坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，始终把非公有制企业党建工作摆在党的建设的突出位置，出台了《关于进一步提高非公有制企业党建工作整体水平的意见》，对新形势下非公有制企业党建工作的目的意义、指导思想、目标要求、工作措施和组织领导作出具体要求，明确提出要整体推进非公有制企业党建工作，全面实施“５０１００计划”，即经过两年左右的努力，使有职工５０名以上的企业有党员，１００名以上的企业有党组织，使党组织覆盖率达到１００％。我们按照“谁主管、谁负责”的原则，构建了市、县、镇、村、企业五管齐下共抓非公有制企业党建工作责任体系，做到党委书记亲自抓、分管领导具体抓、党委成员协同抓。市、县两级健全了非公有制企业党建工作联席会议，各县市、区委成立了非公有制企业党工委，经济较发达的乡镇街道成立了企业党委，企业较多的村社区党支部升格为党委总支，向非公有制企业选派党建指导员。

    扩大党组织的覆盖面

    我们在多年实践探索的基础上，总结、完善了“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式，加大党组织组建力度。建，即对有３名以上正式党员的企业，单独建立党支部。联，即对正式党员不足３名的企业，按照就地就近的原则，打破企业、行业、区域界限，建立联合党支部。挂，即对大量仅有个别党员的企业，把党员组织关系上挂在县市、区直机关党组织或非公有制企业主管部门、乡镇企业办、商会、个协、驻外办事处党组织。靠，即对只有“零星”党员和没有党员的企业，把党员划归当地党组织管理，并把企业党组织的组建任务下达给当地党组织，依靠当地党组织抓企业党组织的组建工作。派，即对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业，从机关、乡镇、街道、村和居委会中选派优秀党员到企业担任党建工作指导员，做好发展党员工作，创造条件成立党支部。统，即针对非公有制企业向区域化、规模化发展的新趋势，以经济开发区、工业小区或乡镇街道为单位建立党组织，负责指导区域或辖区内非公有制企业党建工作。跨，即针对集团公司下属企业跨地区跨行业分布的情况，组建集团公司党组织，统一领导所属企业党的工作。升，即对党员人数较多、经济较发达、企业数较多的村，把村党支部党总支升格为村党总支党委，下按行业或企业组建党组织。目前，全市已组建非公有制企业党组织２０３２个，覆盖企业１８６３８家，覆盖率为８６．４％，有３名以上党员的企业全部建立了党组织。

    拓宽壮大党的力量的渠道

    我们坚持一手抓发展，一手抓荐派，并与实施下岗待岗人员就业、农村劳动力转移、人才队伍建设结合起来，采取“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等办法，不断壮大非公有制企业党的力量。导，即加强宣传教育，强化舆论导向，引导党员到非公有制企业工作。联，即各级党委、政府班子成员和有关部门负责人挂钩联系企业。调，即根据专业对口的原则，有计划地选调合适的党员骨干到企业工作。派，即根据所属企业的实际需要，有意识地派入党员骨干，加强企业党的力量。挂，即选送机关、农村和街道党员骨干，以挂职形式担任企业党务干部或管理人员，协助企业抓好党建工作。转，即各级党组织及时把那些已在企业工作的党员特别是外来党员的组织关系转入企业，督促他们参加企业党的活动。荐，即各级组织人事劳动部门根据企业人才需求情况，积极推荐党员骨干到企业的关键岗位工作。聘，即鼓励企业按照“双向选择”的原则，优先招聘懂技术、善经营、会管理的党员骨干。同时，按照积极慎重的方针，在坚持标准、保证质量的前提下加大发展党员工作力度。

    建设高素质党务干部队伍

    各地围绕市委提出的“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的要求，不断创新和完善党务干部选配形式和管理机制，努力把党员培养成管理能手或技术骨干，把管理能手和技术骨干中的党员培养为党务干部，把党务干部推荐进入管理层，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等选配方式，选配党组织领导班子特别是党组织书记。选任，即召开党员代表大会选举产生。委任，即与所在企业党组织、党员和企业管理层协商提出人选，按照有关规定进行任用。派任，即从机关、事业单位选派党员到企业任专职党务干部。兼任，即农村、街道党组织与企业党组织班子成员之间，符合条件的党、工、团之间，党组织与企业管理层之间交叉任职。聘任，即由县市、区财政拨出专款招聘企业党务干部。通过以上选配方法，一大批懂党务、会经营、善管理的优秀人才充实进入班子，优化了党组织领导班子结构。

    发挥好党组织和党员的作用

    各地按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护”的要求，坚持“业余、灵活、多样、实效”的原则，以生产经营为中心，依托各种有效载体，开展党员带头示范、进言献策、岗位奉献、扶贫助困等活动，引导和激励党员树标杆、当标兵，影响和带动员工为非公有制企业发展做贡献；积极宣传工会法、妇女权益保障法、劳动法、税法、环境保护法等法律法规，引导和监督非公有制企业依法经营、照章纳税，正确处理好国家、企业与职工之间的关系；领导和指导工会、共青团等群团组织依照各自章程开展活动，深入了解员工的思想、工作和生活情况，协助解决热点、难点问题，及时化解劳资矛盾。（中共泉州市委）

（责任编辑:刘强）