三、网络媒体管理

    我国对网络新闻和网络出版的管理，国务院新闻办公室和国家新闻出版总署已先后在2000年和2002年出台管理办法。对音视频内容上网进行管理的机构是国家广播电影电视总局，2003年1月，广电总局发布《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（总局15号令，2003年2月10日起执行）。该最新管理规定指出：本办法所称的信息网络，是指通过无线或有线链路相联接，采用卫星、微波、光纤、同轴电缆、双绞线等具体物理形态，架构在互联网或其它软件平台基础上，用于信息传输的传播系统；本办法所称的视听节目，是指在表现形式上类同于广播电视节目或电影片，由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的节目；本办法所称的信息网络传播视听节目，是指通过包括互联网在内的各种信息网络，将视听节目登载在网络上或者通过网络发送到用户端，供公众在线收看或下载收看的活动，包括流媒体播放、互联网组播、数据广播、IP广播和点播等。

    2003年5月10日，文化部发布《互联网文化管理暂行规定》（文化部第27号令，自2003年7月1日起执行），其管理对象为通过互联网生产、传播和流通的音像制品、游戏产品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化产品。加强互联网管理是必要的，但也出现一些新问题。如文化部、广电总局、新闻出版总署已发布管理办法中的某些部分不可避免地形成了重叠，正如有人所指出："重叠的问题并不是由于我国的立法者和政府官员缺乏审慎或者缺乏专业知识，而是因为互联网本身打破了很多界限，制造了谁也理不清楚的'混沌'"。我国目前对互联网的管理，基本上是传统媒体管理机构将各自管理的范围延伸到互联网上，其实，目前的互联网多头管理不仅有重叠，还不可避免有真空。显然这些发展中出现的新课题，有待在更高层次协调解决，以新的管理思路去推动中国互联网内容产业的更快发展。

    实践证明，加强互联网行业和网站的自律机制建设是符合互联网特点的有效措施。因此，在国务院新闻办公室网络新闻宣传局的主导下，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会于12月8日在北京正式成立。该委员会作为中国互联网协会的工作机构，将组织制订和实施互联网新闻信息服务自律规范，开展自律教育活动。为加强行业自律，人民网、新华网、中国网、新浪网、搜狐网、网易网等参加会议的30多家互联网新闻信息服务单位共同签署了《互联网新闻信息服务自律公约》，承诺自觉接受政府管理和公众监督，坚决抵制淫秽、色情、迷信等有害信息的网上传播，抵制与中华民族优秀文化传统和道德规范相违背的信息内容。

    四、网络媒体研究

    （一）出版物

    2003年内，从事新闻传播教学和研究的学者继续推出若干网络及数字传媒研究新作，主要有：《网络新闻传播学》（董天策主编）、《网络传播学概论》（杜骏飞主编）、《网络传播技术基础》（黄星民主编，此三本著作为"大学新闻专业网络传播教材"，福建人民出版社）、《网络新闻学 原理与应用》（彭兰著，新华出版社）、《信息社会4.0》（熊澄宇著、湖南人民出版社）、《数字传媒概要》（闵大洪著，复旦大学出版社）、《博客--E时代的盗火者》（方兴东、王俊秀著，中国方正出版社）等。

    央视国际编辑的《CCTV.com新媒体文化丛书》，由中华书局从1月开始陆续出版，年内已出6卷。为提高互联网新闻宣传从业人员的业务素质，国务院新闻办公室网络新闻宣传局编辑了《互联网新闻宣传业务读本》（五洲传播出版社），由"建设思想工作新阵地，对外宣传新渠道"、"尽快做大做强新闻网站"、"努力探索互联网新闻宣传规律"、"切实加强对互联网新闻宣传的依法管理"四部分组成，成为从业人员的必读书和案头书。

    由中国互联网协会和中国互联网信息中心编辑的《中国互联网发展报告》（人民邮电出版社），是我国1994年接入互联网以来第一部全面反映互联网发展状况的综合性大型文献资料。全书共110多万字，分为50多个专题研究报告，其中有许多重要资料是首次公开发布。如第十四章《网络媒体发展现状》，便公布了截止到2003年5月底国务院新闻办公室批准的148家从事登载新闻业务网站的名单及相关资料。

    在论文方面，不仅一批在校、在职的新闻传播专业研究生仍然衷情于网络媒体选题，不断开拓网络传播研究的新领域，写出了一批较高质量的学位论文，而且网站从业人员尤其是网站负责人也不断探索网络媒体的规律和特性，思考并写出了一批有见地的文章。如人民网负责人何加正所写的《新闻网站的现状和未来发展》（发表于《新闻战线》2001年第9期），在今年中国记协主办的全国优秀新闻作品年度最高奖--第十三届中国新闻奖上，获得新闻论文奖一等奖。

    在大型调研方面，由学界完成的有代表性的成果为：中国社会科学院哲学研究所副研究员郭良和新闻与传播研究所研究员卜卫、副研究员刘晓红于9月发布的《中国12城市互联网使用状况及影响调查报告》、《中国7城市青少年互联网采用、使用及其影响的调查报告》和《中国5城市互联网使用状况个案研究报告》。这是美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）传播政策研究中心《全球互联网项目》（World Internet Project）项目的中国部分。2001年4月，郭良、卜卫曾首次发布有关调查报告。这一连续的调查研究，在国内外产生了较大的影响。

    （二）会议

    2003年以互联网为主题最主要的全国性会议为："第二届中国互联网大会暨2003年中国互联网协会会员大会"（12月6日至7日在北京举行），主题为："透视互联网，迈向'e'时代"）。

    以网络媒体发展为主题的大会主要有两个：

    9月24日至26日，由河南省新闻办公室、河南日报报业集团主办，河南报业网、中国河南网等单位承办的"嵩山论剑"--中国互联网新闻宣传高峰论坛在登封嵩阳书院和少林寺举行。论坛的主题是中国互联网新闻宣传现状、走向和传统文化（中原文化）如何敞开胸怀拥抱互联网时代的到来。这是国内首次由地方（省）主办的大型网络媒体论坛。

    10月10日至11日，"2003年中国网络媒体论坛"在北京举行。这是继2001年（新华网在青岛承办）和2002年（人民网在苏州承办）之后举办的第三届中国网络媒体论坛。此次论坛由央视国际网络承办，主题是中国网络媒体的社会责任。央视国际从6月之后，围绕这一主题连续4个月（每周一期）组织了专家和网友的在线互动交流，为大会的召开进行预热，是本届论坛的特点之一。

    （三）研究机构

    以往成立网络传播研究机构，或是大专院校单独成立，如北京广播学院2000年设立网络传播学院；或是网站单独成立，如千龙网2002年设立千龙研究院。而2003年内出现了一种新模式，即大学与网站共同建立网络传播研究机构，且好事成双，年底不约而同出现了两家：12月1日，"西北工业大学·新华网网络研究院"正式成立；12月29日，"南京大学·江苏省互联网新闻中心网络传播研究中心"正式成立（注：江苏省互联网新闻中心的实体单位即为省重点新闻网站中国江苏网）。这是中央及地方重点新闻网站与高校合作，实现资源互补共谋发展的新尝试。

    （四）新闻传播专业网站与传媒频道

    "传播研究网"是新出现的新闻传播专业网站，由中国社会科学院新闻与传播研究所主办，2002年12月26日开通。经过10多个月的建设，已具有一定规模，在内容建设和影响力方面呈现出良好的上升态势。遗憾的是，根据中国社会科学院计算机网络中心"已在院外以独立域名运作的所级网站，原则上都应尽快挂回院网"的最新文件要求，网站于2003年11月26日停止运作，今后将恢复成中国社会科学院网站二级网页的旧态。

    2003年内，门户网站与重点新闻网站纷纷推出传媒频道是一道新的景观。如1月17日，新浪网传媒观察频道开通；3月6日，千龙传媒频道由原来的"新闻社区"全新改版推出；3月18日，搜狐传媒频道开通；6月2日，新华网传媒频道全新改版推出；6月12日，人民网传媒频道开通等。这些传媒频道定位于观察传播媒介、报道业内资讯，关注行业热点、解析传播现象，交流学术观点、提供实用服务，为业界和学界人士搭建起了共享、互动、开放的交流平台，并成为网站的一个特色专业频道。(闵大洪 写于2003年12月17日)

        
    2003年中国网络媒体及网络信息传播十大新闻

    1、 1月19日，深圳市长于幼军与《深圳，你被谁拋弃？》一文的作者"我为伊狂"（真名咼中校）会面

    2、 2月10日，国家广播电影电视总局制定的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（总局15号令）开始执行

    3、 3月29日，中国日报（China Daily）网站刊发"微软总裁比尔·盖茨在洛杉矶遭到暗杀身亡"的假新闻

    4、 4月20日，9岁女孩袁日涉推出"袁日涉抗击非典网"

    5、 6月19日，网名为"木子美"的年轻女性在博客中文站上开始发表网络日志《遗情书》

    6、 6月23日，"博客中国"推出"中国互联网呼唤'反黄'运动"专题

    7、 7月28日，纳入中央重点新闻网站序列的中国经济网正式开通

    8、 9月18日，爱国者同盟等7家网站发起的"对日索赔百万网民签名活动"征集的签名（打印4000多页）递交日本驻华大使馆

    9、 12月1日，西北工业大学·新华网网络研究院成立

        12月29日，南京大学·江苏省互联网新闻中心网络传播研究中心成立

    10、12月8日，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会在北京成立