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    新华网西安１月３１日电（记者杨一苗　毛海峰）进入２００７年，对于中国的部分农民来说，看病贵的问题有所缓解。

    陕西省户县秦渡镇农民卢镇山，２００５年因心脏病住进医院共花了２２００多元，除去一些不在报销之列的检查项目和药品后，共领到６００多元的新农合报销费用。

    卢镇山全家６口人一年共交基金６０元。他笑着说：“６０元换回来６００元，没吃亏。当然了，咱要是不生病，我这１０块钱帮了别人也好着呢。”

    卢镇山所在的卢五桥村是一个有５４０人的小村庄，现在９５％以上村民都交了这１０元钱。

    新型农村合作医疗是中国政府自２００３年实施的一种由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

    根据２００６年年底召开的中央农村工作会议要求，２００７年中国新型农村合作医疗制度要扩大到８０％以上的县（市、区）。

    早在上个世纪５０年代，中国许多地方出现了以集体经济为基础，以集体与个人相结合、互助互济的医疗站，这种合作医疗深受农民的欢迎。到１９７６年，全国已有９０％的农民参加了合作医疗。

    到上世纪８０年代，随着中国农村承包责任制的推行，乡村公共积累下降，大多数农村地区原有的以集体经济为基础的合作医疗制度解体或停办，农民的看病难问题也日渐凸显。

    新型农村合作医疗与上世纪的农村合作医疗制度相比，政府的参与性大大提高，中央和地方的两级财政资助成为新农合的主要资金来源。

    自２００３年新型农村合作医疗试点以来，中国各级政府共为新型农村合作医疗投入１８９亿元，补偿农民超过４亿人次。

    据北京大学、中国社科院等４家单位组成的评估工作组对１７个省３２个县１９１９５户农民的入户调查来看，５７．６％的参加合作医疗的家庭获得了补偿，１４％的家庭得到了住院费补偿，平均住院补偿费达７３１元。

    实施新型合作医疗同时给医院带来了新的生机，各级医疗机构就诊人数和收入都出现不同程度的增长。据云南省统计，新农合试点前后相比，村卫生室门诊病人增加了２８％，乡镇卫生院门诊病人增加２０％，县医院住院病人增加１９％。

    而通过在试点县建立的医疗救助制度也促进了贫困农民的参合。在青海省，全省农牧民因病致贫、因病返贫比例平均由２００２年的５６％下降到２００６年的３７．５％。

    一些专家认为，医疗保障网已经在中国社会保障最薄弱的农村初步形成，虽然这张网目前还不能兜住农民看病就医的所有问题，但它所起到的缓解农民因病致贫和因病返贫的支撑作用显而易见。（完）

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