前不久，联合国秘书长的顾问到宁夏去考察时非常惊讶：中国的农村人口结构跟战争年代一模一样，只有老人、妇女和小孩。“你们的年轻人呢？”有人给了他一个回答：“他们都打工去了。”

    12月26日召开的《中部蓝皮书》首发式暨中部发展与合作论坛上，国务院发展研究中心农村部部长韩俊向与会者讲了上面这个故事。他的意思是，农村长期作为东部乃至外国廉价劳动力蓄水池的时代该过去了。

    他说，世人必须正视一个问题，那就是中国的劳动力供求关系在过去20多年里已经发生了新的变化，“我们不能再用那些不知出处的神仙数字，比如中国农村还有1．6亿剩余劳动力。绝对没有这么多”。

    根据国务院研究中心的一项调查，全国2700多个村庄中一半的劳动力已经向外转移了，其中1／3的人是举家外出打工。无论东部、西部、中部的村主任都表述了这样的事实：村子里30岁以下的青壮年，能出去的都出去了。

    他认为，国家现在必须给农民工制定一个合理的收入增长机制，否则劳动力结构性短缺的情况就在眼前。他提醒说，国家必须防止惠农政策的递减效应和有意挤压农民增收的空间。近几年来，国家采取了不少惠农政策——减免税费、补贴款项、取消皇粮，农民因此得到了一些好处。不过，韩俊指出，也不能过高地估计了这些政策的效果。

    按照他的计算，3年来农民直接得到的甜头是人均增收91块8毛钱。“2004年增加了45块钱，2005年增加到38块钱，2006年增加了18块钱。”他担心这种下降的趋势会继续下去，以至于完全消失。“我们不期待通过直接的转移支付解决农民的收入过低问题，但是随着国家财政形势的好转，我们有理由在支农上的投入上更大一些，政策更有力一些。” （记者董伟）

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