党建应成干部考察“硬指标”
2018年01月12日 07:08:11  来源: 新华每日电讯15版 【字号 】【留言】【打印】【关闭

新华每日电讯记者谢佼

  四川省达州市委在2017年干部考察过程中,有9名干部在考察环节就被“叫停”,引起社会巨大关注。因为这9名待提拔的干部,人品不错,也没有违纪违法行为。阻挡他们进一步提拔晋升的原因,是因为他们任期内党建指标考核不合格。

  党建考核会影响进步?新闻传递出的信息,让平时不太关注党建工作的干部大大紧张了起来。9名干部中不乏副县级这样的“地方父母官”。其中2人因支部阵地建设、“三会一课”“主题党日”等指标不到位被“放下”,还有6人因交通违法、银行不良征信记录等,没有完成党员“尽责指数”,被提醒教育。

  一名干部懊悔地说:“过去我老觉得抓好经济发展、社会事务就行了,现在明白这是‘偏科’,党建一点都松不得。”这样的认识,也正是制度出台者所期望的,用制度的刚性,来力纠长期被忽视的基层党建薄弱问题。

  过去的达州,党建工作容易表现出“统计次数易,效果量化难”,越到基层,其党建活动越笼统。有些基层一线的党员干部觉得困惑:“不知道做什么,不知道该怎么做。”基层党的活动难以有效开展。有的村子年轻党员几乎全部外出,剩下老弱病残党员,在村里还要别人照顾,难以起到先锋带头作用。

  这些困惑具有相当代表性。毕竟,基层党建工作是做人的思想政治工作,很难有个具体框框来容纳。比如“三会一课”,人坐在那里,如何保证心也在那里?尤其如果缺少一条主线抓手,很容易陷入杂乱的一般事务性工作中,边界变模糊,气质变“软”。

  “软”就软在,一些地方没有人来提基层党建目标和要求,也没有标准来界定是否达到目标,更没有措施来惩罚后进和激励先行,基层党组织“三分类三升级”的根本任务无法落到实处。

  基层党建工作如混同在一般行政事务中,不分清党建工作与行政事务的区别,就要当心出现“偏科”。会丧失党建应有的鲜明性和严肃性,尤其是引领性。

  乍看起来,“软”是基层党建范围放宽了,实际上效果却收窄了。这样的“松软”会让基层党建工作不着边际,松散不接地气。特别是没有硬要求,没有严规矩,就立不起脊梁,撑不住担子,基层党组织就不可能形成凝聚力和战斗力,长此以往更得不到群众广泛认同。

  老百姓说得好:“兵熊熊一个,将熊熊一窝。”作为新时代中国特色社会主义伟大事业的领导者,基层党建工作必须要战胜软弱涣散,紧张起来,严肃起来,要从“软口气”变成“硬拳头”。

  基层党建怎么才能硬起来?需要对“以上率下”原则进行深刻理解。

  “以上率下”,顾名思义就是上级对下级要有明确的要求,务求政令畅达,如臂使指,“军民团结如一人”。基层实际情况是“上面千条线,底下一根针”,例如乡镇一级党政办,往往只有两三个人,要对接县委办政府办和“纪组宣”等所有县级部门单位的工作,俗话说就是忙得“飞起”。如果上级对下级的要求不明确重点的话,基层将在海量的工作面前无所适从。

  什么才是重点?“以上率下”,就是要紧紧抓住干部选任的“牛鼻子”。干部选任是关系一方发展和百姓福祉的大事,选人用人标准代表着党的执政导向。加强基层党建工作的有效性,就必须要在选人用人的标准上,旗帜鲜明加入党建“硬指标”。

  达州市就带了个好头。当地在探索基层党建工作标准化基础上,构建了党建绩效指数管理体系,将党建工作指标化,纳入干部选任全过程,让党建工作从过去的“软性要求”变成了“硬性约束”。

  “蓬生麻中,不扶自直。”党建在制度的框架下“硬”起来后,最受益的是老百姓。如三板镇荆山村党支部过去是四川省委组织部督导整改的后进村,多年没新发展过一名党员,没引进过一位业主。而今对照“指数清单”,这个村以抓党建促发展,办好了农民夜校、培育了经济产业,解决了270余件涉及群众利益、久拖不决的问题。村党支部决策组建了黄金蜜柚专业合作社,带动贫困户400多人脱贫,赢得了村民的一致认可。

  “抓党建是最大的政绩。”达州市委常委、组织部部长莫怀学说。过去基层党建考核指标欠缺刚性设置、执行落实欠缺刚性问责、结果运用欠缺刚性机制,这些欠缺通过科学指标设计获得了“补课”。达州市推行基层党建指数考核系统配套建立了党支部标准工作法,确定了党支部建设标准108条,统一编印《党支部工作手册》《一图看懂党支部标准工作法》简明图卡等,确保了基层党支部和党员干部行有准则、动有依据、做有方向。

  这些党建标准化的做法得到专家肯定。全国党建研究会特邀研究员刘益飞认为,在干部选用过程中加强对党建工作的查核,抓住了“关键少数”,效果容易显现。专家还建言,一定要把握好新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广纳民意,开门问计,分类分级地制定更精准的考核指标。让基层党建指标更加贴近实际、有的放矢。

  在党的十九大报告中,把“坚持党对一切工作的领导”放在新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略的第一条。抓好党建工作是全局工作的重中之重。打铁还须自身硬,只有让基层党建工作成为各级党委政府考核中的“硬指标”,才能用制度立风骨,以规矩定方圆,才能在自身建设中不断改进执政能力,针对不平衡不充分发展的主要矛盾持续发力,久久为功,获得人民的拥戴。而这,才是基层干部发力的方向,是获得进步的正途。

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