新华社青岛专电(记者张旭东　徐冰)青岛市市南区人民法院近日对31名赖账人发出高消费限制令,限制其乘坐飞机、入住星级酒店、购房购车和旅游度假等,发动社会力量监督“老赖”,这一做法能否铲除“老赖”顽疾令人期待。

31名“老赖”被限高消费

    “经常有当事人向我们抱怨,说被申请执行人开着名车,出入五星级酒店,但就是不还钱。”青岛市市南区人民法院执行局局长李伦山说,“‘执行难’多年来一直困扰着法院工作,为最大限度保护申请人的利益,青岛市市南区人民法院决定对‘老赖’下达高消费限制令,利用社会力量监督‘老赖’。”

    这项禁令包括禁止被申请执行人乘坐飞机,列车软卧和轮船二等以上舱位,在星级以上宾馆等场所进行高消费,购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋,租赁高档写字楼、宾馆和公寓等场所办公,购买非经营必需车辆,旅游、度假和子女就读高收费私立学校等。

    据了解,禁令分两种,一种是被执行人为个人,另一种是被执行人为单位。其中,被执行人为单位的,限制进行高消费,例如禁止坐飞机或者入住星级酒店的为其法人代表或单位相关负责人,针对单位的禁令则不包括子女就读高收费私立学校。

    那禁令中什么样的消费算是“高消费”?法院工作人员告诉记者,“高消费”是指超出老百姓一般消费标准的行为,而且需要根据具体案件具体分析。例如,如果案件的标的额只有5000元,但是被执行人却在酒店一次性消费1000元,说明其有还债能力,自然算作高消费。

    李伦山告诉记者,31名“老赖”是根据具体案件情况的综合因素确定,有法官的判断和被执行人平时生活状况,单位则要看其经营情况。“如果被执行人触犯高消费令,法院可根据情节处以个人1万元以下和单位30万元以下罚款,情节更为严重的可进行拘留,如果在其高消费过程中查证有财产却拒不执行,便可根据刑法处罚。”李伦山说。

欠钱人为何成了“大爷”?

    2009年,一青年男子在青岛市区发生交通肇事,法院判决其为受害人赔付医药费和其他赔偿金,并将其房子查封。判决执行期满后,这名男子没有履行判决,法院强制执行时发现他竟将房子卖给了自己父亲。后来,法院审理判决房屋买卖无效,这起案件才宣告结束。

    “欠债还钱”是天经地义的事,为何却被颠覆?李伦山告诉记者,现在人们的法律意识还不够强,不到万不得已都不会去法院诉讼。“等到他们到法院诉讼的时候,欠债人早就将资产转移,房子、汽车和存款都已经过户,再等到法院去强制执行财产时,会发现可执行的财产都找不到了,住着的一套房子还在父母名下。”他说。

    记者了解到,当事人法律意识不强,发生财产交易过程前没有抵押或担保,以及目前法院强制执行财产的法律依据较少均是“老赖”现象产生的“温床”。目前,法院工作人员强制执行财产的手段仅有查封、扣押和拍卖或者拘留当事人15天,欠债人不履行法院判决给自己带来的惩罚后果还很少。“就是由于强制执行力在法律上还显得较单薄,部分欠债人便有恃无恐,有些‘老赖’多次被拘留但就是不履行判决,最后甚至到法院后直接就说‘你们拘留我吧’。”李伦山说。

    青岛市市南区人民法院院长崔巍分析说,我国社会诚信体系缺失是“老赖”得以生存的根本原因。青岛市市南区人民法院每年需要执行判决的民事案件有4000余起,但90%当事人都不会主动执行,法院强制执行解决的案件仅占其中60%。

根治“老赖”期待建立社会诚信体系

    李伦山表示,高消费限制令下达后,最主要的问题就是如何保证实施。首先,法院将与车管所、房产交易所、银行、星级酒店和机场等进行对接,限制这些被执行人进行禁令限制范围内活动；其次,计划推出有奖举报制度,公布“老赖”姓名和身份证号码,利用社会各界力量监督；最后就是申请执行人监督。

    崔巍说,其实,针对“老赖”的高消费限制令并非市南区法院首创,是根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》而实施的,这个规定将于10月1日实施,但市南区自身金融和财产案件多,因此先行根据这一规定进行探索。

    “在禁令具体实施过程中,还会遇到各种情况,例如被执行人配偶或子女购房或购车是否触犯禁令,还要根据案情具体情况具体处理,禁令内容也要进一步完善。”崔巍说,“但是,要根除‘老赖’现象就必须建立社会诚信体系。”

    崔巍认为,建立社会诚信体系,从司法方面,应该将信息透明化,让“老赖”暴露在阳光下。“现在大家不了解彼此诚信记录,让‘老赖’无忧无虑地参与社会交往。如果‘老赖’个人信息被公开,一方面他会迫于社会及舆论压力而执行判决,另一方面也能防止其再损害他人利益。”他说。

    青岛市社会科学院院长徐万珉表示,社会诚信体系建设首先应有完备的法律体系,严厉惩罚和制裁违背社会诚信的行为。同时,国家应将社会诚信体系建设纳入长远的国民素质教育和道德建设,将诚信教育纳入教育规划,将诚信树立为国民素质和社会道德标准的“根”。