王学良

    2007年11月14日，国家发改委在其官方网站上发布了一份名为《各地积极应对成品油价格上涨及时疏导交通运输价格》的报告。报告认为，尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。然而，仅到了11月16日，这一报告又从网上被匆匆撤下。对此，发改委给出的解释是：报告中提及的有关明年春运价格的说法，被部分媒体“误解”，春运涨价“尚无定论”。而撤下报告，则是为了“避免进一步引发不必要的社会争议”。

    然而，一些来自媒体和网上的声音，却认为发改委此举乃是“投石问路”──如果舆论对此反应不是如此强烈的话，明年的春运涨价很可能就不是“尚无定论”而是“势在必行”了。

    12月5日，发改委有关负责人“2008年春运期间铁路票价将不上浮，公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动”(详见本报12月6日2版头条)的表态，算是给之前的种种猜测画上了一个休止符。然而，在面对众多来源不同、说法各异的信息的时候，普通民众不知所措的现象，依然没有改变。为此，本报发起网络调查，结果显示：在当前情况下，很多人都只相信自己的分析和判断。

■公众反应“过于敏感”吗？

    此次《各地积极应对成品油价格上涨及时疏导交通运输价格》的报告之所以在发改委的官方网站上“昙花一现”，很多媒体评论认为，这是出于公众对此反应的“过于敏感”。但评论同时指出：公众的“过于敏感”，来源于一系列不利因素的接连刺激：猪肉涨价、成品油涨价，房价更是依然高不可攀……而且，在这“涨声一片”中，普通民众完全处于被动的地位，即便是一些要靠“听证会制度”调整价格的情况下，由于信息不对称，公众的话语权依然薄弱。因此，这样的报告一公布，自然会加重公众的心理负担，引发反弹。

    本次调查也从一个侧面体现了这一点：当发改委撤下报告并表示春运涨价“尚无定论”的前提下，当被问及“您认为明年春运是否会涨价”这个问题时，依然有超过七成(75.57%)受访读者认为春运将会涨价，而认为“不会涨价”的读者只占15.38%，另有9.05%的读者表示“不好说”。

■近半受访者只相信自己的判断

    春运涨价还是不涨？这个问题，很多人心中还没有底。而实际上，来自“官方”的信息和“其它渠道”传出的声音之间的不一致，也并不是第一次。那么，在这种情况下，普通民众更倾向于相信来自哪一方面的消息呢？

    在本次调查中，当被问及“您是否一直关注国家有关部门发布的一些信息”时，有近一半(44.14%)的受访读者表示“一直比较关注”，另有38.74%的读者是在一些信息“被媒体炒作起来”之后也会关注的。真正表示对来自“官方”的信息不怎么关注的受访者，只占16.22%。由此可见，大量公众还是十分在意“官方”发布的信息的。

    然而，“关注”与“相信”之间，却不能简单画等号──本次调查中，在关于“有关部门发布的一些信息，与您听说的一些‘小道消息’，您更愿意相信哪个”这一问题的回答中，愿意完全相信“官方”消息的受访读者，只占32.43%；而完全相信“小道消息”的受访者，也达到了19.82%；而接近半数(45.05%)的读者则表示不会轻信任何一方，而是需要“根据具体情况分析”。

■民众对“真相”承受能力提高

    其实，从理论上讲，无论是自己的分析判断，还是道听途说的“小道消息”，其专业性都不应该比专门负责相关领域的国家有关部门发布的“官方”信息更强。然而，“相信自己”和“小道消息”却依然能占据相当可观的比例，不能不引起人们的反思。

    有评论指出：随着“政治”向管理众人之事和服务大众社会转型，民众越来越感到政治不再神秘，它与我们平时利益密切相关，因此也就产生知情的要求。尤其是在不久前召开的“十七大”上，胡锦涛同志在谈到党员与公民权利时，更是强调了表达权、知情权、参与权、监督权的重要。

    尤其值得注意的是：当今的社会，已经是一个信息爆炸的时代。地球上任何一处的风吹草动，通过“触角”无处不在的互联网，都可以被全世界的人知晓和关注。

    那么，公布真相是否就会带来民众的恐慌呢？本次调查中，对于“对于您听到的消息，您倾向于相信哪一种”这个问题的回答中，相信“好消息”和相信“坏消息”的受访读者，分别只占18.47%和13.96%。超过六成(60.36%)的读者表示“无所谓好坏，要看信源和其它一些因素”。这可以从一个侧面说明：随着改革开放的理念逐渐深入人心，广大民众变得越来越理性了。而他们对于“真相”的承受能力，也理应逐渐得到有关部门的信任。

■最盼“官方”信息“迅速而开放”

    本次调查中，对于“您认为哪些措施将有助于有关部门提升其权威性”这个问题的回答中，受访读者选择最多的前3位分别是“对突发事件提高反应能力”(15.66%)、“对媒体的充分、深入报道给予政策上的鼓励与支持”(15.55%)和“提供一个广大民众与有关部门对话、交流的平台”(15.44%)。这其中，第一项表明了民众希望“官方信息”能更加及时，后两项则体现了民众希望其更加开放、透明。

    令人感到高兴的是，民众的这些希望，已经在有关部门的一些行动中有所体现了。比如自今年11月1日起开始实施的《突发事件应对法》中，对于突发事件的信息发布就作出了更加明确的规定：“突发事件应对法规定，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。法律同时规定，有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。”

    此外，今年11月15日，重庆举办了首场“自主新闻发布会”，成为了继上海之后全国第二个推出自主新闻发布会的城市。会上“可以提任何与重庆有关的问题”的开放式氛围，也被一些评论称为“承载了太多的破冰意义上的舆论期许”，是政府展示出“政治自信的一面”和“怀着服务惠民之心”的一种体现。