新华社记者彭勇

    自上世纪80年代初广东推出免费使用塑料袋后，到超市里买东西，顺手拿几个免费的塑料袋，回家之后装满垃圾扔掉，这已经成为很多人的生活习惯。如今，这一延续20多年的行为模式在深圳却因环境保护的缘故遭遇了“红灯”，有被政府法规叫停的可能。

“环保部门的出发点主要是因为塑料袋的危害太大了”

    ■提示：在深圳，350多家大型商业网点一年使用的塑料购物袋保守估计有17.5亿个。这些给人们带来极大方便的塑料袋，对环境的影响却是触目惊心。

    近日，深圳市政府法制办面向市民征求意见的《深圳经济特区环境保护条例(修改草案稿)》规定，在深圳市范围内将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，经营者向消费者无偿提供塑料袋，或未提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮的商家，将面临5000元以上5万元以下的罚款。

    深圳市法制办经济法规处处长曾穗生在接受新华社记者专访时表示，现行的《深圳经济特区环境保护条例》是1994年颁布的首批特区立法之一，经过10多年的发展，已经不能与深圳的经济社会相适应，因此深圳市环保部门在2005年启动了修订程序，经过1年多的调研准备，今年7月份将修改草案送法制办审查。

    至于要求有偿使用塑料袋的相关条款，主要是环保部门针对深圳的现实，并参照日本等发达国家的做法提出的。法制办对修改草案进行初步审查后将其公示，以征求社会各界的意见。为此，他们一方面在网上进行了全文公开，另一方面也发函到工商、物价等40多个相关单位和部门征求意见。

    “环保部门的出发点主要是因为塑料袋的危害太大了”。曾穗生为此提供了一组数据：在深圳，350多家大型商业网点一年使用的塑料购物袋保守估计有17.5亿个。这些给人们带来极大方便的塑料袋，对环境的影响却是触目惊心。“大部分塑料袋是不可降解的，除非等上200年自然界才有可能消化。”曾穗生说。

    有关专家表示，深圳这种“有偿使用塑料袋”的尝试，对于以往强调教育消费者的思路而言，是一种创新。它通过经济杠杆的作用，将塑料袋的成本摊进了消费者的购物行为中，将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时，环保成本就会进入更多人的视野。

全国每天买菜就用掉10亿只塑料袋

    ■提示：食品，尤其是熟食，用塑料袋包装以后，容易发生变质，人吃了这类变质食品后，易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。

    对于很多人而言，无论是商场、超市还是菜市场，塑料袋几乎是唯一的携带物。于是，用完的塑料袋就成了常见的垃圾。但这种垃圾无法回收、难以降解，许多没有条件的地方都是一埋了之。有关资料显示，全国仅每天买菜要用掉10亿只塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天也在20亿只以上。

    商家为此花费的经济消耗也不小。2006年，中国连锁经营协会公布的《超市节能报告》研究发现，营业面积在8000平方米左右的大型综合超市，包装物，包括包装袋、撕裂袋、包装盒等年费用额超过40万元，占门店销售额的0.5%。

    中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮介绍说，难以降解的塑料袋除了会对土壤、地下水等自然环境造成损害外，还会威胁人体健康。食品，尤其是熟食，用塑料袋包装以后，容易发生变质，人吃了这类变质食品后，易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。

    董金狮说，一些摊档上经常使用的颜色特别深的塑料袋，主要是用回收的废旧塑料制品重新加工而成的，更是有害。这些塑料袋由于没有经过消毒程序，容易传染病菌；如果装含酒精类、含油食品，塑料袋中的铅就会溶入食品中，致使消费者身体受损。

    “对于深圳的做法，我坚决支持。”董金狮说，深圳市政府部门的当务之急是对各种塑料袋替代品进行调查和试用，确保货源稳定、质量可靠、价格合理。同时，他表示希望深圳做好探索，为其他城市积累好的经验，为全国“白色污染”的治理起到示范和带头作用。

一些网民发出质疑：“完全靠罚款是不是有懒政之嫌”

　　■提示：曾穗生呼吁说，除了政府应该承担起更多的责任外，市民的一些不良习惯也应该加以摒弃，比如尽量减少塑料袋的使用。

    记者在深圳福田区万丰超市门前随机采访了几位市民。“那我以后用什么呢？”张女士听完记者的话后立即反问道，她说自己每天都会到超市里买菜，不给塑料袋都不知道该怎么把菜拿回去。在网络公司上班的曹先生则表示：“用纸袋我就觉得很好，可以回收，可以循环利用。”

    一些网民也发出质疑：“为什么都要老百姓和商家买单，政府去哪儿了”“贸然全部叫停是否经过调查论证呢”“完全靠罚款是不是有懒政之嫌”……他们建议，政府有关部门不应该简单采取罚款的措施，将责任完全推给社会，而应该投入更多的财政资金，鼓励社会少使用塑料袋或者使用替代环保产品。

    天虹商场公关部经理徐秋华说，天虹商场从2003年起就已开始派送可降解塑料袋，尽管价格比普通的塑料袋高出一倍，但因为符合环保要求，天虹一直免费发放，目前还没有考虑对塑料袋进行收费。

    “没有想到社会的反响那么强烈。”深圳市法制办经济法规处处长曾穗生说，很多深圳市民纷纷向他们提出意见和建议。截至目前，法制办已经收到30多封电子邮件，以及一些信函。绝大部分意见都坚决支持政府通过立法来改善环境的理念，对于立法的相关条文，他们也是抱着建设性的态度积极出谋划策。

    曾穗生说，深圳市民的态度令他们很感动，因此一定会予以积极回应。对于一些实质性的意见和建议，法制办将与有关部门调查、论证，予以积极参考和吸收，对相关法律条文进行修改和完善。此外，对于市民提出的应该发挥政府的作用，法制办将协同其他部门，积极行动，争取搞出一个配套的意见，为政府的鼓励扶持提供可操作的方法。

    “只有社会形成了普遍共识，政府、企业和消费者一起努力，才能较好地解决问题。”曾穗生呼吁说，除了政府应该承担起更多的责任外，市民的一些不良习惯也应该加以摒弃，比如尽量减少塑料袋的使用，“至少在买菜时可以少要一个塑料袋子”。

据新华社深圳11月21日专电

买菜“家什”的变迁

    “我们当时都是提着‘手抽’买菜的。”家住深圳梅林二村的客家老人温老伯说，上世纪80年代时，广东很多人买菜或购物都提着“手抽”(广东方言，用于装物品的容器)上街，最开始的“手抽”是用藤编制而成，比较结实。

    “可以装几十斤东西呢。”温老伯笑着说，当时出嫁必须要有“手抽”做嫁妆。“手抽”有勤俭持家的意义，所以女人出嫁时“手抽”是必备的嫁妆之一，但随着时代的发展进步，“手抽”后来改用塑料绳来编制。

    “湖北那里都是拎着菜篮子去买菜的。”来深圳过冬的冯大妈告诉记者，以前买东西都用纸包，或者直接用绳子绑一下。当时报纸很流行，大家都抢着收集，放在家里，买块肉都要用报纸包一下，后来发觉不卫生了，就改用菜篮子，竹篾编的，买完菜回家后洗过，晾好了下次再用。

    但毕竟菜篮子有点沉，对于年龄比较大的老人来说，拎久了还是不舒服。“最好的还是现在用的塑料袋，又轻又方便。”冯大妈说，现在去县里的超市买东西还会特意要几个塑料袋，家里好多东西都需要这个袋子装。

塑料袋曾风靡全球

如今已是四面楚歌

    曾几何时，小小塑料袋风靡全球。尽管它不是时尚之物，但由于它方便易用，价格低廉，因而几乎无处不在。不过近年来随着环保理念深入人心，人们开始重新审视塑料袋带来的环保问题，塑料袋在全球多个国家和地区渐渐“失宠”。

    今年3月27日，美国旧金山市议会通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案。该法案规定，超市和药店等零售商只能向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。而在洛杉矶等城市，政府也开始发起塑料袋回收活动，动员人们少用或不用塑料袋，并将用过的塑料袋放入专门的回收桶。

    4月2日，加拿大小镇利夫拉皮兹也开始实施禁用塑料购物袋的规定，从而成为加拿大首个出台此类禁令的城镇。而此前，澳大利亚、巴西等国的一些地方也已出台了禁用塑料购物袋或必须有偿使用的规定。

    禁用塑料袋的趋势，同样出现在了非洲。坦桑尼亚去年就宣布禁止使用30微米到65微米厚的塑料袋。卢旺达则从2005年开始就禁止使用和进口厚度在100微米以下的塑料袋。肯尼亚政府已经开始对塑料袋征收120%的消费税，并计划从明年起将塑料袋价格提高660%。乌干达也于今年7月1日起开始执行一项禁用塑料袋的法令。

    在亚洲，有些国家开始逐渐习惯远离塑料袋。例如，新加坡从今年4月开始举办“自备购物袋日”活动，每逢星期三，新加坡全国206家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋。而韩国、日本也早就制定了一系列措施，鼓励商家与消费者多使用可回收的纸袋等，尽量减少塑料袋的使用。

    美国加利福尼亚州的一项统计数据表明，该州每年清理塑料袋的费用高达3亿美元，而掩埋这些塑料袋还需要另外的2500万美元；全美国每年使用的塑料袋达数百亿个，生产这些塑料袋所消耗的原油每年就超过1000万桶。

    有据可考的资料表明，塑料袋最早是一名欧洲的工厂主于1902年发明的。但就是在塑料袋的诞生地欧洲，它早就被多个国家和地区列在了禁用和限用物品名单之内。如德国在十几年前就实施了相关法律，使得塑料袋的使用大幅减少，目前德国所有超市的塑料袋均是有偿使用。而英国、法国、爱尔兰等国家也出台了一系列法令，力求减少塑料袋的使用。

    (记者潘治)新华社北京11月21日电

白色污染不只塑料袋

▲这是堆积在甘肃省静宁县西河桥下的白色污染物(11月15日摄)。

    正值土豆收购加工季节，甘肃省静宁县部分淀粉加工企业将带有大量污染物的废水排入流经县城的西河，致使西河出现数公里的白色泡沫。目前，静宁县已经着手对此事进行调查处理。

新华社记者　聂建江　摄