十届全国人大常委会第二十九次会议通过反垄断法，将自明年8月1日起施行。现在离《反垄断法》正式实施还有不到十个月的时间，这段时间中将陆续出台相关司法解释、实施细则等文件。围绕《反垄断法》目前最大的争议是将来谁做执法机构这一关键问题。按照现在的制度设计，将来可能是分散式的执法机构，但是从中国的实际来看，执法机构集中似乎更符合国情。

    按照法律，应由国务院来规定《反垄断法》的执行机构，而现在国务院正在对反垄断委员会的程序、构成规则和方式等进行论证。

    法律界人士结合欧盟初审法院对微软的判决认为，该案例凸显反垄断执法机构的重要性，它需要有高度的独立性和权威性，今后中国反垄断执法机构显然也会面临类似的诉讼，所以法律实施前就应该做好充分的准备。

    中国政法大学法学教授李曙光认为，《反垄断法》的司法解释应突出司法机构的独立性，并依靠有专业背景又懂经济的人担任法官。也就说将来反垄断委员会人员构成中应该有法学专家和经济学家。鉴于目前国内在反垄断领域的人才不足，下一步的法律实施要求加强相关人才的培养，关键要有一批在法律和经济学领域均有专业研究的跨学科人才。

    反垄断法，一头牵着广大百姓的利益，一头牵着某些部门及一些行业的利益。如何妥善平衡处置这些利益关系，确立执法主体，考验着立法者的智慧。反垄断法这部被称之为“经济宪法”的出台，体现着中国处于转型期推进经济民主的进程，破除区域壁垒的努力和维护公平正义、谋求民众福利的愿望和诉求。

　(吴学安)来源：《经济参考报》