综合新华社及《中国青年报》报道：上海市政府新闻发言人焦扬今年6月在一次新闻发布会上说，上海市房地管理部门正在考虑治理住宅群租问题，计划通过三年努力，力争理顺群租管理体制，基本消除群租现象和隐患。日前，上海市徐汇、浦东、闵行、杨浦、宝山等区先后开始整治“群租”行为。而上海市房屋土地资源管理局也专门下发了《关于抓紧完善业主公约，增补规范租赁行为相关条款的通知》(以下简称《通知》)。这个《通知》引起各界人士争论不休。其中引起最大争议的就是增加了“一间房间只能出租给一个家庭或一个自然人，出租给家庭的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米”的条款，按照当地媒体的解读，这意味着即使是好朋友或者是男女朋友也将不能租住一间房。

    据《中国青年报》报道：“购房难”一直是打算定居在大都市的中低收入人群面临的最大问题。而现在，“租房难”也迫在眉睫。最近，“群租”成了居住在上海的年轻人的焦点话题。

■“群租”带来的问题

    在上海的一些居民小区里，“群租”现象十分普遍，几十平方米的房子里住20几个人也不少见，甚至有人将厕所、厨房改造后也摆上了床。据了解，仅上海市普陀区中远两湾城里的“群租房”就有520余户，共分割成3500余间，居住着3800余人，由于人多环境差，在楼道里随地扔垃圾、大小便，清洁工难以清理，曾发生20多名保洁员集体辞职、群租房起火等事件。根据上海市消防部门对闸北区、浦东新区、闵行区、普陀区的调查发现，1/3以上的小区存在群租现象。

    上海市消防局的专家介绍，群租房擅自改变建筑结构，使用非耐火材料随意分隔房间，入住人数大幅增加，火灾危险增大，一旦发生火灾，人员难以及时疏散逃生。

    此外，制造垃圾、噪音，混乱作息扰邻，公共资源超负荷利用和损坏，这是不少小区居民、物业抱怨“群租”的主要原因。

■《通知》引发的争议

    针对种种争议，上海市房地局表示，之所以下发《通知》，是针对当前住宅租赁中暴露出的分割搭建、二房东转租等突出问题，引导业主通过自律，进一步加强对住宅小区“群租”现象的整治力度。

    对上海市房地局的新政策，支持者和反对者皆有，支持者多为群租的“受害者”，对新政策拍手称快，但反对者的声音却更为响亮。

    “租房人的主体应该是那些外来人员以及一些城市低收入者，这些人大多数收入不高，生活艰辛，往往无力租住大房子。群租不过是为了节省开支，减轻生活压力。特别是在物价上涨的情况下，更是这样。”一位网友说。

    根据上海市劳动和社会保障局发布的最新毕业生工资指导价位，2006年大学毕业生工资收入“中位数”为每月2107元，而在上海内环线以内，一居室的住房出租价格一般在每月1500元以上，在中环线以内也要上千元，再加上水电煤费、通信费、交通费等日常开销，花费甚大。而对于收入更低的外来务工人员来说，租住一间单独的房子更是难上加难。

■“群租”问题根本上是廉租房问题

    上海大学社会学系的顾骏教授认为，“群租”问题根本上是廉租房的问题，“群租”只有在廉租房的基础上才能解决，“城市中心就应该有一大批人，住的面积在五六平方米”。他表示，不要去管群租本身，而要去管群租带来的消极后果和它的派生效应，“不要说‘群租’是不允许的，而要说‘群租’里的不安全是不允许的，打扰别人是不允许的，但‘群租’本身和他人没有任何关系。”顾骏建议政府在市中心建立一些小面积的公寓，每个单元五六平方米，提供给中低收入者。“如果政府不能给中低收入者提供足够的廉租房，就应该由市场本身自发解决。”

    上海市物业管理行业协会会长、高级经济师蔡兴发表示，中低收入群体的住房需求，必须纳入公共产品提供的范畴中，有关部门可通过盘活现有公房、收购二手房等途径，多渠道落实住房房源。上海市政协委员庄子群则建议将城市配套建设或者将整幢存量房、空置厂房改造成“青年公寓”、“白领公寓”、“毕业生之家”等，满足社会需求。