新华社合肥7月13日电(记者王圣志)记者近日在安徽省淮南市凤台县煤矿塌陷区采访时了解到，一些煤炭企业违反土地政策，没有依法对塌陷区居民提前进行搬迁和安置，也没有依法对2万余亩塌陷耕地依法征用，造成凤台县大量失地农民得不到应有补偿。汛期已至，塌陷区数万名群众身处危房之中，生命财产安全面临严重威胁。

良田塌陷如“千疮”，农业生产遭破坏

    5月中旬，正是插秧时节，凤台县张集镇大公村的村民们却愁眉不展。“张集矿采煤造成我们大部分稻田塌陷，仅有的几块稻田还可以耕种，但由于塌陷导致水利设施被毁坏，水渠不通，电灌站报废，稻田无法灌溉，根本无法插秧。”50多岁的村民李世昌焦虑地告诉记者，“错过季节，我们今年就颗粒无收了！”

    据大公村村民们介绍，从2004年开始，淮南矿业(集团)公司张集煤矿就对村里的土地和公共设施进行了丈量，说要征用。矿上在没有对村民进行搬迁安置的情况下就采煤，村里的大部分耕地都塌陷没入水中。对已经塌陷成湖的土地，煤矿企业也没有进行征用，群众拿不到征地补偿，矿上每年只给每亩1200元的青苗补偿费。

    由于土地塌陷，村民们的房屋有的房屋毁坏严重，村民只好投亲靠友，或者租房居住。村民高家武告诉记者，“我家房子快倒了，只得到张集镇租房，每月房租300元，现在我们的耕地都成了一块块水坑，无法生产。矿上给的每亩1200元的补偿款难以维持生活。”

农民利益被侵害，生命安全受威胁

    记者驱车在张集镇乡村看到，一片片农田没入水中，用煤矸石垫起的道路坑坑洼洼，沿途电线杆陷入水中仅露出半截，有的村庄已经没入水中，有的村庄被水团团包围，不少村民们住在临时搭建的帐篷里。

    张集镇镇长张宏胜告诉记者，全镇有11个行政村发生采煤沉陷，7000多户村民的住宅已成危房。一部分村民租房、搭建临时住房，以及投亲靠友，但仍有6256户村民未能搬迁。汛期已至，遇上大雨，住房不可避免被淹甚至坍塌，村民的生命、财产安全受到严重威胁。

    张集镇4所小学，原有在校生900多人，由于学校沉陷，只得另建彩板房充当教室。但彩板房冬冷夏热严重影响学生正常学习，导致生源流失，目前仅剩400多人。

    记者来到淮南矿业(集团)公司张集矿区采访，被保安挡在了门外。保安当着记者面与矿办公室主任电话联系，电话中这位主任以“领导不在家”为由，拒绝接受采访。

企业违法无人管，农民疾苦解决难

    据安徽省国土资源厅法规处负责人介绍，省政府办公厅2002年出台的《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见》规定，因采煤造成集体土地塌陷的，煤炭企业应提前6个月将可能土地塌陷情况通报所在县(区)人民政府，并会同国土资源行政管理部门现场勘测土地现状，清点地上附着物。采煤塌陷土地沉稳后，由县国土资源行政管理部门会同煤炭企业确定塌陷土地的复垦区和征用区，塌陷深度超过1.5米的应征用。塌陷区村庄搬迁关系群众生命财产安危，必须在土地塌陷前完成，并给予补偿。

    凤台县国土资源局局长刘彦春介绍，淮南矿业(集团)公司张集矿和国投新集煤矿均没有执行有关规定。违法采矿已造成张集、新集、顾桥、桂集、刘集等5个乡镇土地大面积塌陷，需要搬迁人口达3.8万多人，截至目前，还有3万多人没有搬迁。

    刘彦春说，随着张集北矿、顾桥北矿、丁集矿等矿山企业的相继建成投产，塌陷面积逐年扩大。预计到2010年，全县塌陷面积将超过3万亩，加之建设用地将超过7万亩，5万名农民将失去土地。

    凤台县人大常委会副主任马洪礼说，针对煤炭企业违法采矿侵害塌陷区群众利益等问题，人大代表们曾多次在淮南和安徽省的人代会上提出议案，但至今也未得到解决。