村干部是距离老百姓最近的“官”，其一言一行一举一动都在老百姓眼皮底下，其每一个“问题行为”也都最直接地撞击着老百姓的敏感神经。

    记者记者近期在河北、山东、河南等地采访时了解到，村干部腐败成为农民关心的焦点问题，由于一些地方村级财务管理混乱、部分干部违法乱纪、村级政务不透明等，造成干群关系紧张，引发群众越级上访和集体告状，成为影响农村地区经济发展和社会稳定的重大隐患。

    “问题村干部”引发群众举报、上访的现象具有普遍性。据山东省宁阳县2005年农村信访问题的统计数据显示，关于土地调整、补偿的占35%，关于宅基地的纠纷占30%，财务和作风问题则排在第三、第四位。宁阳县有关部门负责人分析说，这些问题突出表现在两个方面，一是因村干部工作程序不规范，二是因为村干部作风不民主造成的。

    记者从山东省微山县人民检察院了解到，2004年以来该院反贪部门接到农村干部职务犯罪举报信件、电话30余次，举报问题主要涉及村干部贪污、挪用、侵占征地补偿款及村集体财产等。该院共立案侦查20件28人，约占反贪立案数量的六成，累计犯罪数额达140余万元。该院反贪局综合科科长孙红山介绍，由于农民权利意识的提高，对村干部的监督意识也在增强。对于有群众举报的村干部，只要调查，肯定多多少少都能查出问题，尤其是村级财务账目管理混乱的问题非常突出。

    河南、山东等地检察机关人士分析认为，农村干部引发信访案件增多的原因，既有村干部自身素质不高，法律意识淡薄，更主要的还是权力过于集中，监督制约机制形同虚设等因素。郑州高新技术产业开发区人民检察院职务犯罪预防科科长董钊认为，一个现实的问题是，农村宗族势力比较严重，村干部法治意识淡薄。部分农村干部个人素质较差，有的利用家族势力“强行”当上村干部，有的通过非法手段拉选票当选；这样的干部掌权后，自己就成了“土皇帝”，自我要求放松，根本经不起金钱的诱惑。

    “问题村干部”腐败手段诡秘，历时长，对当地农村发展的影响很大。在各地查处村干部职务犯罪案件中发现，由于农村的监督管理机制不健全，已有的规章制度也都流于形式，村干部随意填制票据，款项进出都处于隐蔽状态。同时村干部连选连任的情况比较普遍，即使是任职到期，村务账目既不公布又无审计，因此问题长期掩盖，即使暴露也已事过境迁，广大村民的利益受损严重。

    郑州高新技术产业开发区人民检察院副检察长于春成说，预防和惩治村干部职务犯罪已成为维护农村稳定和社会发展的一个迫切问题。

    山东省民政厅基层政权与社区建设处处长赵立杰说，总体上看，如何规范和约束村干部行为、提高村干部思想觉悟和法制意识仍是需要破解的难题。

    赵立杰说，村干部直接面对的是广大农村老百姓，在农村直接代表着党和政府的形象，其廉洁与否直接关系到农村基层政权建设的稳固与否。村干部虽然职务不高，权力有限，发生违法乱纪的也只是一小部分，但其危害性不容忽视。当务之急就是要提高村干部的综合素质，改善农村民主管理，认真落实村务公开，同时加大纪检部门的力量，争取把矛盾消灭在基层。

    (记者赵仁伟、李钧德、李俊义)来源：《瞭望新闻周刊》