我国经济今年上半年增长率达到了10.9%，而就业增长似乎并没有与经济增长同步，各方议论颇多。国家统计局有关负责人在接受新华社记者专访时说，经济增长对就业的拉动作用的确在下降。

    这位负责人说，我国城镇登记失业率虽没有降低，但改变了上世纪90年代以来逐步上升的势头，近两年稳定在4.2%左右。

　　负责人表示，从数据上看，经济增长对就业的拉动作用的确在下降。“九五”期间GDP年均增长8.6%，年均增加就业人数804万人；“十五”期间GDP年均增长9.5%，年均增加就业人数只有748万人，比“九五”时期少56万人。

    为什么会出现经济高增长未带来高就业的情况？

    负责人表示，原因是多方面的，但主要是城乡二元结构变化、经济结构调整、经济体制改革和就业结构变动等造成的。

    ——城乡二元结构。随着农村劳动力大规模向城镇转移，经济增长创造的相当一部分就业岗位由农村转移劳动力占有，而这些农村劳动力是带着“已就业”的身份实现转移的。目前，在城里的农民工已超过1亿人。这种“平移”的就业方式并不完全纳入城镇就业规模统计。但由于进城农民工从生产效率相对较低的农业领域进入效率相对较高的非农领域，却带来了整体经济的更快增长。

    ——经济增长吸纳劳动力作用减弱。近年来，我国正处于经济结构大幅调整时期，资金密集型产业发展较快，相同资金带来的就业增长自然比过去减少。我国目前经济增长的推动因素中，投资和出口效应较大。由于投资的构成主要是基础设施、基础工业建设、国有企业和外资企业等，随着技术进步和资本含量的提高，资本有机构成不断提高，也会相应减少对劳动力的需求。

    ——第一产业就业人员逐年减少是总就业弹性下降的直接原因。

    ——企业改制、关闭破产使就业岗位减少。

    ——人才素质与市场需求的结构性矛盾也影响了就业规模的扩大。我国就业压力不仅体现在总量上，也反映在结构上。在一些人找不到工作的同时，有些岗位却没有人去做。就业的地域性和专业性矛盾更为突出，基层和西部人才紧缺，高端和低端人才不足。这种状况也使得经济增长创造的就业岗位处于“虚位”状态。

    那么，怎么才能在高增长的同时真正实现高就业？

    负责人认为经济增长与就业增长不同步只是特定时期的特定现象，是可调节的。可以通过完善和落实再就业政策、更加注重发展新型劳动密集型产业、积极支持发展中小企业和民营企业、大力发展服务业，以及

    加大就业技能培训等政策来调节就业弹性。

    (记者赵承　刘铮)据新华社北京8月28日电