短信业务以其方便快捷、形式新颖，得到了手机和小灵通用户的广泛认可。然而，短信业务蓬勃发展的同时，少数短信服务商在经营中的不规范行为，加之移动通信企业对短信业务的管理尚有疏漏，层出不穷的“黑”短信，以骚扰、诱惑、欺诈等方式，使一些手机和小灵通用户在不知情的情况下，合法权益受到不法侵犯。

    据了解，近年来，短信业务已成为社会关注的焦点和用户投诉的热点，尤其是对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难、投诉得不到及时有效解决等问题，社会反映尤为强烈。

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