探寻：转变的路径怎样选择

    东西部地区经济结构各异、发展阶段不同，决定了转变经济发展方式的领域各有侧重、路径互有差异。

    “今年举办世博会，对上海来说是转变发展方式的重要契机。”王战代表说，世博会的口号是“城市，让生活更美好”，世博会在低碳经济、科技发展、城市管理等方面的先进理念、先进模式可以让上海得风气之先，促进城市发展模式的转型，也可以对西部地区的城市化起到典型示范作用。

    王战代表曾经对西部多个地区的发展规划做过课题研究。他建议，西部省份生态脆弱、山多路远，走东部发展的老路成本高、代价大，也难以承接东部产业，但是西部地区环境资源丰富、文化生态多样，发展旅游业的潜力巨大。如果把旅游业作为战略性产业进行扶持，将对多个行业起到带动作用。西部在发展旅游业过程中，最主要的是把发展支线航空作为突破口，构建旅游景点的航空网络，破除交通瓶颈。

    普布代表认同西部应该发挥自身资源优势，大力发展旅游业的判断，与此同时，他认为西部的旅游业也应该转型升级。他说，西藏旅游的季节性很强，夏季火、冬季淡，旺季旅游企业随意抬高价格，淡季又相互拼命杀价。应该规范旅游市场，培育大型旅游企业，提高西藏旅游的层次。

    全国人大代表、西藏阿里地区行署专员达娃扎西说，西藏转变经济发展方式有自己的特殊内涵，一是改变农牧业相对粗放、落后的传统生产方式，增加农牧业生产的科技含量；二是西藏有丰富的矿产资源，要避免在开发过程中对生态环境造成破坏。

    建议：攻坚战需要体制保障

    转变经济发展方式是一场攻坚战，要攻克转型升级过程中的种种体制障碍；转变经济发展方式是一场持久战，要用体制创新为转型升级“保驾护航”。东西部代表共同认为，转变经济发展方式需要体制改革打开“空间”、供给“能量”。

    王战代表认为，在西方发达国家的发展过程中，城市群的崛起促进了发展方式的转变，中国可以借鉴其经验。目前，中国的城镇化进程在加快，要特别着意构建城市群。但是，目前城市群的发展受到现有行政区划的多方面限制，应该打破地方保护主义对城市群发展的阻碍。

    赵峡代表建议，建立一种机制，限制东部地区落后产能向西部转移，鼓励东部在帮扶西部地区过程中，将先进的技术、设备、管理理念等移植到西部，提高西部的产业层次，形成东西部产业升级的协同效应。

    达娃扎西说，近年来，牧区百姓为保护野生动物，牺牲了一些草场资源。草场具有维护生态平衡的功能，为鼓励牧民积极保护草场、野生动物，应该在牧区建立“草场生态补偿基金”，用体制、机制保障为生态作出贡献的牧民。

    全国人大代表、江苏省宿迁市市长缪瑞林认为，淘汰落后产能、促进新兴产业发展，都需要政府部门进行有力引导，建议从财政、税收政策方面构建新的调节机制。（记者秦交锋、周宁、尕玛多吉、曹志恒、王骏勇）