农业、能源、旅游三大优势促宁夏成为“塞上江南”、“西部明珠” 

       3月13日全国人大代表、宁夏回族自治区政府主席王正伟做客新华网畅谈宁夏发展。图为王正伟在回答网友问题。(李非）

    主持人：我们了解到这两天您特别忙。3月5日，十一届全国人大一次会议期间，宁夏代表团团组开放日上，您围绕发展旅游这个主题，用了很长的时间，和广大记者大谈“塞上江南、神奇宁夏”的优势，这不禁迫切地让广大网友想知道宁夏旅游下一步会有什么举措？

    王正伟：当时我只谈了宁夏的旅游资源和优势，其实宁夏还有很多优势，概括地说宁夏有三大优势：

    一是农业优势。宁夏被誉为塞上江南，西部明珠，唐代有一个著名诗人说宁夏“贺兰山上果成园，塞北江南旧有名”，说明塞上江南是名副其实的，体现了我们农业上的优势，其实宁夏平原是全国四大自流灌溉区之一，我们的优势主要表现在土地优势、水的优势、光热优势，如何把这些优势转化成经济优势现在很多人很关注，也准备到宁夏发展这些特色产业，比如枸杞、马铃薯、葡萄、水产品等等。现在我们的人均土地在全国排第四位，人均产粮在全国也排第四位，宁夏已经连续三年粮食总产量稳定在300万吨以上，连续21年土地保持净增长。我们认为土地是财富之母。国家要求保护耕地，宁夏按照国家的要求在这方面工作做得还是比较扎实的。

二是能源优势。大家都知道宁夏虽然在我国行政区划上是一个小省区，但是它的资源很丰富，应该说宁夏是一个资源大省。就资源来讲，煤炭资源储量占全国第六位，人均发电在全国占第一位，人均产煤在全国占第三位。去年胡锦涛总书记在视察宁夏的时候做了非常重要的指示，就是要又好又快地建设宁东，把资源优势转化成经济优势。现在我们正在打造一个宁东能源化工基地，已经投入近500亿，把它发展成我国的能源基地、化工基地。我们现在正在打造五大产业，包括能源、化工、新材料、装备制造和农副产品加工业。

三是旅游资源优势。宁夏是旅游资源非常丰富的地区，也是文化底蕴很厚的地区，可以概括地说我们的旅游资源有“两山一河”，即有著名的贺兰山，因为岳飞的满江红而出名，有著名六盘山，是红军长征翻越的最后一座山，毛泽东曾写过诗词《清平乐·六盘山》；一河就是黄河，形成了宁夏平原这样一块土地，我们人均大概有一亩土地，而且形成了塞上江南这样一个景观。最近《国家地理》杂志，组织很多院士和专家评出全国十大新天府，宁夏平原就是其中之一，像这样的景观和土地资源结合起来的还不多。宁夏还有著名的“两沙一陵”（沙湖、沙坡头、西夏王陵），沙湖是全国35个王牌景点，聚集了南方秀美的一面、北方大漠雄壮的一面，是独一无二的景色，没有去过的网友也希望大家可以去宁夏观光。还有 “两文一景”，一个是神秘的西夏文化，现在西夏文化国内国外都很热，它和敦煌学一样齐名，有很多人在研究，形成了神秘的西夏文化，留下了大量的西夏遗迹；还有浓郁的伊斯兰文化，宁夏是回族自治区，有很独特的回族文化，我们现在引进一些人到宁夏来开发这些资源，使更多的人共享这些资源。一景就是塞上江南景观。

全面加强政府的效能建设 行政成本降低 工作效率提高

    网友 CNN： 在这次两会期间，政府机构改革方案成为大家关注的热点。我很想知道宁夏在创建服务型政府方面有哪些创举？取得了哪些实效？

    王正伟：关于这次的政府机构改革，大家给予了高度的评价。实行大部委制，提高工作效率，转变职能，这是我们建设服务型政府、法制政府、务实政府的必然发展趋势，也借鉴了国外的好的经验，所以大家对此评价很高。因为我们宁夏是一个小省区，我们一定要把大会的精神和宁夏的实际结合起来，去解决降低行政成本，提高工作效率的问题。从去年九月份开始，我们按照自治区党委的要求就已经提出，以提高执行力为突破口，全面加强政府的效能建设。

    我们的政府效能建设从以下几方面做了努力：

    第一步，精简会议和文件，我们做了一个规定就是凡是过去的工作会一律改为局长会议、主任会议，自治区领导不出席、不讲话、市县领导不参加。就这样一个简单的举措使我们的会议减少了40%，文件减少了20%，而且形成了制度。

    第二步，各部门审批事项太多，各个处室都审批项目，非常不方便，我们把所有部门的审批事项集中在本部门一个处室。

    第三步，在自治区层面提高效能，建立一个政府服务中心，阳光操作，让大家全程监督。

    第四步，按照十七届二中全会的精神，关于行政体制改革意见的要求，我们准备实行目标管理考核，让各个部门提高工作执行力，转变政府工作职能，不该由政府管的事情不要管，该由市场管的由市场调节，该由中介机构做的让他们去做。为了降低行政成本，提高工作效率，在编制上，我们实行实名制管理，因此大大降低了管理成本。同时宁夏还在一些行政区划上做了一些调整，把一些乡镇合并为大乡镇，把一些县也做了调整、撤销，这样使我们的行政成本大大降低，工作效率也有所提高。

    主持人：那这一系列的工程开展得顺利吗？

    王正伟：实施的过程中有些人有不同的认识，但是我们在解放思想中统一思想，只要符合中央的精神，符合宁夏的实际我们就会大胆地去推动。

    封山禁牧、退耕还林让宁夏重现“风吹草低见牛羊”的美景

    主持人： 我想和您核实一个数字，我想这个数字您可能特别了解，就是我国的西北部地区沙漠以每年2400平方公里的速度向南侵蚀，对吗？

    王正伟：从宁夏来看，我们沙化面积由五年前的165万公顷减少到现在的118万公顷，在逐年减少，而且人进沙退。

    主持人：所以这个数字找您考证是很对的。很多网友很想知道因为您是宁夏人，小时候自己的家园被风沙侵袭的景象是什么样的呢？您能不能给我们回忆一下那时候的景象，宁夏又是如何实现沙退人进的呢？

    王正伟：在二十世纪七、八十年代宁夏沙化比较严重，宁夏东部、北部、西部被三大沙漠包围，往往一夜之间让沙丘上了我们的房顶，堵了我们的门这种情况都有。

    主持人：这和北京风沙的天气不是一回事吧？

    王正伟：也有关系。但是后来宁夏认识到这一点以后，就开始治沙、保护生态、恢复生态，采取了一系列的措施，首先先去治沙，因为治沙确实是宁夏人创造的一个奇迹，用麦草方格的办法开始治理沙漠，使我国铁路从沙漠上通过，引起了世界的关注，用这种方法治沙效果很好，既有生态效益，又有经济效益。

    另外我们还采取了一些措施，自治区党委政府从2003年开始在全国省一级率先实行封山禁牧，实行圈养，这样的措施开始也有人担心老百姓的收入会不会减少，羊只发展会不会减少？也有一个认识的问题，后来政府采取了一系列的措施，不但羊只收入没减少，老百姓的收入还增加了一倍多，我们觉得这条路子很好。而且通过自然恢复的办法比人工措施更好。我们西海固地区实行退耕还林等方式，生态恢复得很好。

    主持人：那给了农牧民什么优惠政策让他们支持这样的政策呢？

    王正伟：包括种草的补贴等，让大家种一些优质牧草，大家也接受了。

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