新华网北京３月１２日电（记者刘健、朱薇）正在召开的两会上，全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司董事长沈长富提交的《关于制定城市管理行政执法法的议案》赢得众多与会代表的一致赞同。

    沈长富代表认为，要创建一个文明的城市，为社会公众营造良好的生活空间，自然离不开城市管理，更离不开城市管理行政执法人员，他们履行着对市政环卫、园林绿化、工商行政、道路交通等方面进行综合管理和行政执法的职责，纠正着城市生活中的种种不规范。然而，城管暴力执法的新闻不绝于耳，城管给一些弱势群体带来的伤痛令人无法忽视。近年来，我国许多城市都出现了城管执法难的问题，围绕城管发生的冲突，从数量到强度，似乎都呈上升趋势。

    “城市管理涉及千家万户的切身利益、生活秩序和安全。目前城市执法越来越复杂，其根源在于城管执法的法律地位不明确。”沈长富代表指出，从１９９７年全国第一个综合执法试点建立到现在，全国仍没有一部专门针对城市管理综合执法的独立法律出台。而城管长期“借法执法”的情况下，执法主体的混乱、执法的“利益化”、执法程序的“随意性”、执法人员素质的普遍低下等导致目前城市管理面临着诸多的问题。“公务化暴力”“暴力执法”“暴力抗法”等现象，不仅严重损害了我国政府的形象，也制约了我国法治化、文明化建设的步伐。

    沈长富代表说，有必要制定一部全国性的法律，以指导全国城管执法人员的行为，结束各地城管执法“各吹各的号，各唱各的调”的局面，促进城管体制早日步入法治化。

2008年全国两会