肖扬称，最高院收回死刑复核权一年，恶性犯罪案件同比下降

    “去年，全国被判死缓人数多年来首次超过死刑立即执行人数。”昨天（10日）下午，全国人大列席代表、最高人民法院院长肖扬与广东团代表共同审议“两高报告”时，向家乡代表介绍，去年1月1日，最高人民法院在26年后收回死刑复核权，经过一年的运行情况，这项司法重大改革已经实现了平稳的过渡，死刑的裁量标准得到统一。

    收回复核权实现平稳过渡

    肖扬说，“死刑事关人的生命，是以剥夺人生命的办法来惩罚最严重的刑事犯罪分子。如果不严格审查，对无辜的人追究刑责，甚至错杀、冤杀，会令法律蒙羞。”

    肖扬介绍，《刑法》《刑事诉讼法》都规定，死刑由最高人民法院来特准。1980年，根据当时的社会治安的形势，最高人民法院依法下发了部分死刑案件特准权。从去年1月1日开始，最高人民法院统一行使死刑核准权。

    死刑复核权利回收经过一年的运转情况，肖扬评价说，这一个重大改革举措，实现了平稳的过渡，实现了死刑裁量的统一，防止无辜的人被错杀。

    恶性案件同比明显下降

    “大家一定都很关心，去年杀了多少人，但在这里，我只能告诉大家，判处死缓的数量，多年来首次超过判处死刑立即执行的数量。”接着，肖扬用2007年各种爆炸、杀人、放火等恶性犯罪事件比2006年均有明显下降的一组数据，证明死刑核准权被收回后，运用多种形式打击刑事犯罪，依然能保障社会和谐、稳定。

    另据介绍，将于今年4月1日起实施的新修订的《民事诉讼法》，将通过多项具体举措，解决法院执行难的现状。

    ■ 现场

    “我完成了最后一项任务”

    “大家好！”一句地道的粤语问候，让肖扬一张嘴就博得了全场的笑声和掌声。

    昨天（10日），肖扬回到“广东团”，与家乡代表共同审议“两高报告”。作为土生土长的广东人，今年已入古稀之年的肖扬，回顾起自己的“人生之路”———

    1990年，肖扬从广东调职进京，至今已整整18年。“从人民检察院，到司法部，再从司法部到人民法院”，肖扬说，“我非常幸运，见证了很多重大的历史事件，看到中国民主法制建设的不断进步，我为自己能参加其中，并尽一点微薄之力，特别是有机会在最近10年以来，向全国人民报告人民法院的工作，倍感荣幸。”

    “今天（11日），我完成了宪法和法律赋予我的最后一项职责、任务；现在，能与各位代表一起审议报告，我感到由衷地高兴。” （记者 魏铭言）

    法官准入门槛不能降低

    全国人大代表建议，延长法官退休年龄

    有人认为，我国法官极度紧缺，而法官门槛又太高，应该降低司法考试难度。对此，全国人大代表、中国人民大学法学院院长王利明认为，法官作为特殊的职业群体，准入门槛决不能降低。其他不少代表也持相同的观点。

    全国人大代表、湖北省高级人民法院院长郑少三也表达了同感，法院的人数没有变，资深法官由于退休越来越少。但尽管现状如此，王利明表示，目前司法考试的录取率已经上升到了20％，已经很高了，而且法官的职位对综合素质要求很高，门槛不能降低。

    对于如何解决紧缺法官的问题，郑少三建议延长法官的退休年龄2-3年（一般是女法官45岁退休，男法官50岁退休）。

    王利明还表示，应该加强东部法官派往中西部进行交流，缓解西部人才缺乏的难题。同时由于死亡复核权收回，导致最高院工作压力加大，他建议实行巡回审判，派出省级法院法官参与最高院的死刑复核工作。

　　■ 高层回应

    “门槛不高，是待遇太低”

    对于一些委员提出的法院门槛过高，最高人民法院副院长万鄂湘表示，法院不是门槛太高，而是待遇太低。“我们作过调研，同样是法学毕业，当教授是当法官工资的两到三倍，而当律师则更多。要达到职业公认的保障标准，才能稳定法官这个群体。”

    万鄂湘透露，最高法正在论证一个初步的想法，即全国的法官在能不能全部由专门的学校培训之后，带着编制来到法院，也就是法官学院收学生是包分配的。（记者 殷洁 马力）

    问讯录像范围不扩大

    贾春旺表示，仍限于职务犯罪，暂不覆盖其他案件

    “案件问讯全程同步录音录像”制度，目前仍只适用于职务犯罪案件，暂无“覆盖”其他类案件的可能性。昨日（10日），最高检检察长贾春旺接受本报采访时说。

    “案件问讯全程同步录音录像”制度是最高检于2006年3月推出的举措，要求检察院办理直接受理侦查的职务犯罪案件、每次讯问犯罪嫌疑人时，对讯问全过程实施不间断的录音、录像，以达到防止刑讯逼供、指供诱供等违法情形，惩治犯罪、保障人权的效果。该项制度推出后，立即获得社会各界人士好评，但仍有为数不少的人希望，“全程同步录音录像”能扩及至刑事案件等其他类侦查领域，公安等机关最好也能“同步录音录象”。

    对此，贾春旺明确表示，基于各方面条件，现阶段“全程同步录音录像”的适用范围不会扩大，仅以“职务犯罪案件”为主。

    此前，曾有法律界人士提出，现行渎职侵权案的立案标准、查办范围均应扩大，以达到更好的追责、惩治效果。贾春旺对此表示说，渎职侵权案件的查办范围，仍将维持目前的标准，但“侦查力度将加强”。

    五年履职期满，昨日河南代表团的审议临将结束时，贾春旺发言，“过去5年，河南人民选我做了人民代表，不仅有监督，更多的是扶植和帮助，对河南人民说声谢谢，”他说。（记者 王姝）

    司法救助今年将有条例

    最高院副院长曹建明称，司法救助应该由国家来参与推动

    对刑事案件受害人的司法救助有望有法可依。全国人大代表、最高人民法院副院长曹建明在接受记者采访时透露，为司法救助制订条例已经列入了议事日程，今年将制订相关条例。

    在一些刑事案件中，尽管法院作出了判决，但由于被告人没有财产可被执行，被害人无法得到及时赔偿。全国人大代表、湖北省高级人民法院副院长吕忠梅告诉记者，最早探索司法救助还是源于湖北的一个案例。“丈夫因为纠纷把妻子的一只眼睛抓瞎了，但他们家庭境况十分糟糕。被告根本没有办法对受害人作出赔偿。法院的判决只是给了受害人公正，如果经济上无法补偿其实是对受害人的二次伤害。”

    而目前各地法院都有探索通过自己的渠道来筹措资金，有的甚至通过节省自身经费来救助，法院自身的力量薄弱并具有不确定性。据了解，目前湖北省法院主要是通过地方财政和自身经费来进行司法救助。“我们希望未来社会也能捐助一部分，不仅仅是法院自己来努力。”吕忠梅说。

    “但事实上，司法救助并不只是法院的事情，而应该由国家来参与推动。”曹建明表示，比如也有专家提出国家统一建立司法救助基金。从长期来讲，司法救助肯定是需要通过立法来根本保障，但立法本身比较谨慎还需要一个过程。（记者 殷洁）

2008年两会专题