（两会文件解读·高检报告）
“雷霆万钧”“春风化雨”并举 宽严相济促社会和谐
3月10日，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告。 新华社记者李学仁摄
贾春旺作最高人民检察院工作报告 [直播回放]
新华网北京３月１０日电（记者杨维汉、陈菲）“该严则严、当宽则宽、区别对待、注重效果。”最高人民检察院检察长贾春旺１０日在第十一届全国人大一次会议上作工作报告时，对全国检察机关贯彻“宽严相济”的刑事政策予以这样的诠释。
最高人民检察院工作报告显示，５年来，全国检察机关对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕１４９００７人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉７３５２９人。
全国人大代表陈忠林评价说：“检察机关贯彻宽严相济的刑事司法政策，有效地平息人民内部矛盾，为百姓长久安宁的生活着想，这是人本观在司法领域的体现，无疑会受到人民的拥护。”
２００７年２月，最高人民检察院出台了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》。这是最高人民检察院制定的第一个关于贯彻宽严相济刑事司法政策的专门指导性文件。
随后最高人民检察院出台了《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，使各地检察机关掌握“宽严相济”有了具体尺度。
贾春旺在报告中说，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对轻微刑事案件尽量缩短办案时间，建议人民法院适用简易程序；对涉嫌犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，采取适合其身心特点的办案方式，建立社会调查、亲情会见等制度；对主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、过失犯，以及因亲友邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，可捕可不捕的不批捕，可诉可不诉的不起诉。
“宽严相济不是一味从宽。一方面‘雷霆万钧’，对严重的刑事犯罪坚决严厉打击，做到该严则严；另一方面‘春风化雨’，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人，初犯、偶犯和过失犯，依法宽缓处理，做到保护被告人的合法权利与保护被害人的合法权益的有机统一，方能维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现‘以人为本’。”全国政协委员甄贞说。
中国人民大学法学院教授陈卫东说，在刑事案件增多、司法资源有限、案多人少矛盾突出的情况下，对刑事案件实行繁简分流，以便把有限的司法资源集中办理重大、疑难、复杂案件，从而提高诉讼效率，保证司法公正。
最高人民检察院工作报告：
最高人民检察院工作报告（摘要）
最高人民检察院检察长贾春旺１０日上午向十一届全国人大一次会议作最高人民检察院工作报告，摘要如下：
十届全国人大一次会议以来，全国检察机关各项检察工作取得新进展，为落实依法治国基本方略、全面建设小康社会作出了积极贡献。
五年来，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力服务经济发展、促进社会和谐。
贯彻党的十六大关于司法体制改革的部署，认真抓好中央确定由最高人民检察院牵头的改革任务，制定《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革。
坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，以公正执法为核心，以专业化为方向，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。加强思想政治建设和纪律作风建设。
２００８年，检察机关要重点做好以下四个方面的工作……
解读：
中国决心旗帜鲜明继续推进反腐斗争
１０日提交十一届全国人大一次会议审议的最高人民检察院工作报告公布了过去五年中国与腐败作斗争的实绩，称在此期间立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件３５２５５件。报告说，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员１３９２９人，其中厅局级９３０人、省部级以上３５人。大案、要案占立案数的比例分别从２００３年的４６．８％和６．３％上升为２００７年的５８．３％和６．６％。
强化监督
维护公正——贾春旺畅谈检察机关5年历程
“强化法律监督，维护公平正义”贯穿着５年来检察机关的工作。最高人民检察院检察长贾春旺将检察机关认真履行法律监督职责的新举措、新成效、新气象展现给记者。人们可以由此触摸到中国司法进程的清晰脉络。
惩治商业贿赂“以正典刑”
商业贿赂犯罪是破坏市场经济秩序、影响社会和谐的“顽症痼疾”。在过去５年中，全国检察机关立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件１９９６３件，涉案金额３４．２亿多元。最高人民检察院对重大典型案件实行挂牌督办或直接指挥查办，使一批涉案地域广、人员多、金额大的案件受到严肃查处。
人民监督员：“外部监督”敞开“阳光执法”大门
“阳光”是最好的防腐剂，“阳光”执法才能避免腐败。早在２００４年两会期间，一位全国人大代表曾向最高人民检察院检察长贾春旺征询：检察机关是国家法律监督机关，那你们如何更好地接受监督呢？
2008年：检察机关严查8大“民生案件”
２００８年检察机关要“更加注重保障和改善民生”。１０日，最高人民检察院工作报告中，重点查办８大领域的“民生案件”，被作为今年反腐败的重要领域提了出来。
中国职务犯罪立案数双下降意味着什么？
“２００３年以来，全国检察机关立案侦查的职务犯罪数以平均每年５％左右的速度下降。检察机关收到的群众举报也是呈逐年稳步下降趋势。这说明我国反腐倡廉取得了明显成效，腐败得到了一定遏制，不是越打越多，而是越打越少。”最高人民检察院副检察长王振川说。
超期羁押从2万多人次到85人次 检察机关秉承保障人权理念
从“２４９２１”到“８５”——５年来，最高人民检察院在全国人大常委会的支持下，集中清理纠正超期羁押，降幅比例达到９９.６６％，使得超期羁押这一“顽症”得以较好解决。“坚持打击犯罪与保障人权并重，既注意监督纠正有罪不究、执法不严的问题，又重视监督纠正侵犯人权、冤及无辜的问题，努力做到严格依法、客观公正。”贾春旺的发言给代表们留下深刻印象。
2008年全国两会
