劳动和社会保障部正制定相关制度，农民工劳动合同示范文本今年将全面推行

    重庆大渡口区法院，民工领到钱后辨别真伪。当日，419名民工从法官手中高兴地领到了150万余元拖欠工资款 记者 陈诚 摄

    十届全国人大五次会议期间，国家发改委主任马凯接受新京报采访时透露，为解决农民工最关注的欠薪问题，劳动和社会保障部正在制定“农民工欠薪应急周转金制度”。今年，国家将采取一系列措施，解决农民工养老、医疗、子女就业等问题，并由输入地、输出地对农民工全程跟踪，以维护农民工权益。

    今年将全面建立工资保障金等支付保障制度

    据统计，目前全国约有农民工2亿人，其中60%进城务工经商，另8000万人在老家就地转移就业，即脱离了种植业。

    此前，劳动和社会保障部副部长胡晓义在接受人民网采访时也曾表示，今年内将在全国范围内建立农民工工资支付保障制度、全面推行劳动合同制度。

    “最重要的事情就是调整最低工资水平。”胡晓义表示，这是目前劳动和社会保障部的工作重点，根据“最低工资规定”的要求，各地区最低工资标准应两年调整一次。

    去年，全国20多个城市上调了最低工资标准。目前，全国31个省、市、区出台了小时最低工资标准。工资保障金制度也已从去年开始推行，用工企业先行存付一部分保障金，一旦欠薪，保障金承付农民工工资。今年将全面建立工资保障金等工资支付保障制度。

    对于农民工权益缺少合同保障的问题，胡晓义表示，符合农民工特点的劳动合同示范文本已于去年出台，今年将全面推行。

    输入地、输出地全程跟踪农民工

    养老保险异地转移也是农民工关注的话题。胡晓义表示，由于农民工流动性很强，因此养老保险需要可以“携带”、“转移”等功能。今年，除工伤保险、医疗保险外，劳动和社会保障部已开始研究适合农民工养老保险的办法。

    今年，农民工子女教育管理制度将进一步完善，除了农民工带到外地的子女外，覆盖面还将包括乡村留守儿童。

    据介绍，为防止农民工进城求职被强行收费，或者在求职过程中上当受骗，今年劳动和社会保障部将尽可能衔接农民工的输入地和输出地，对农民工全程跟踪，“输出地政府要负责，输入地政府要跟踪”。（记者王姝）

    代表建议

农民工养老应设“流动账户”
人大代表郑功成称，此举可解决无固定缴纳保险地点的难题

    全国人大代表、全国人大内务司法委员会委员郑功成建议，农民工养老保险可采取设立流动累计账户的做法，解决农民工流动性过强、没有固定缴纳保险地点的难题。

    郑功成说，目前农民工养老保险的最大难题在于流动性过大，难以像城市居民一样，定期足额缴纳养老保险。可以借鉴“最低工资水平”的做法，各城市根据当地经济情况、收入水平，制定不同的标准。

    郑功成称，实施“流动累计账户”必须先行建立一个全国的农民工工资计算机系统。每个农民工一个账号，账号随农民工转移。农民工到一个新城市就业，在劳动部门报出姓名和上一个工作地，可立即查询到其所有打工记录，曾经缴纳养老保险等险种的全部资料。（记者王姝）

    委员建议

农民工管理可设“绿卡”制
政协委员董经纬称，该卡可成为农民工享受各种待遇的证件

    3月11日，全国政协委员董经纬称，对于一些农民工而言，进城打工只是吃“青春饭”，要确保他们的合法权益得到保障。

    董经纬建议，为农民工建立一种类似“绿卡”的管理方式。这种卡除了可以代替暂住证证明农民工的身份等个人信息外，还可以成为农民工享受各种待遇的证件。应建立、健全统筹城乡就业的工作机制，研究农村劳动力转移就业发展战略，改变现在农民工管理“谁家都管”又“谁都不管”的状态，统一协调相关部门在促进农村劳动力转移中的职能作用。（记者 王佳琳）

    ■调查

    两会期间，本报（新京报网http://bbs.thebeijingnews. com/）与新浪网联合对农民工关注的热点问题进行了调查。截至昨晚23时，共有253人参与投票。投票结果显示，“子女无处上学或教育质量较低”等十大问题成为了最受农民工群体关注的问题。

    农民工关注的十大问题

    建“欠薪应急周转金”，解燃眉之急

    前来出席两会的全国政协委员徐冠巨、全国人大代表傅企平等人认为，应该建立起“农民工欠薪应急周转金”制度，有效防止因欠薪引发的群体性事件。

    全国政协委员、浙江传化集团徐冠巨认为，由政府事先建立“欠薪应急周转金”，在关键时刻解决被欠薪务工者的燃眉之急，可以有效防止相关群体性事件的发生。

    期待立法治欠薪早日成为现实

    尽管从中央到地方，各级政府都高度重视对农民工欠薪问题，但欠薪的事总是年年治，还是年年有。尤其每到年关，因欠薪问题引发的矛盾常见各大媒体，仅深圳市2005年因欠薪和劳动争议问题引发的到市信访办集体上访275批8443人次，分别占集体上访总量的34.9％和33.3％。这就意味着：如果对此问题稍处理不慎，就可能危及社会稳定与和谐。

    交通部严惩"欠薪" 恶意欠薪企业将限制招投标

    记者10日从交通部获悉,对发现的恶意拖欠、克扣农民工工资的交通工程施工企业,交通部门将降低其信用等级,在市场准入和招投标方面进行限制,并按照国家有关规定进行处罚、追究有关责任人责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关。

    劳动保障部调查：农民工收入偏低 "欠薪"依然

    农民工在城市里工作、生活得究竟如何？他们最关心的是什么？劳动和社会保障部日前公布的农民工劳动保障大型调查显示：农民工工作辛苦，收入却整体偏低。平均每天工作8.7个小时，人均月收入1020元。他们最关心的事情，除了工资、社保等老难题，还有子女上学、买房等新问题。

    政府为恶意欠薪埋单“埋”下了什么

    面对企业恶意欠薪，讨要工资的工人叫天天不灵，叫地地不应，有的辛辛苦苦一年，到头来生活没有着落。有的走投无路之下，选择跳楼等极端方式相威胁，以寻求引起社会的重视。有的甚至以不要尊严的裸奔方式，以求欠薪问题得到解决。工人讨薪难已经成为一种带有普遍性的社会现象，影响了社会的稳定与和谐。面对这一社会问题，晋江市政府快刀斩乱麻，一锤定音：政府先予“埋单”。

    工程预算人工费过低，也是欠薪一大病根

    目前，我国基本建设工程造价管理体系不够完善，概预算人工工日单价太低，工程造价与建设标准不合理，已经严重影响了建筑企业的生存发展和建筑企业工人的合法劳动收入，由此带来工资拖欠以及用工矛盾等问题，制约了建筑市场健康、和谐发展。