图表：2007年国民经济和社会发展的主要目标 新华社发

    新华网北京3月6日电(记者赵承、张晓松、王宇) 从速度上看，求“稳”；从质量上看，求“好”；从内在机制上看，求“活”，这是2007年中国经济发展的“三字诀”。政府工作报告所作的今年经济工作的安排，可以说是围绕着这三个字展开的。

    “稳”，将是中国经济发展的基调

    稳定发展，防止出现大起大落，无疑是政府在2007年经济工作的一个基本着眼点。

    今年的宏观调控政策，稳定是第一位的，然后才是完善和落实。全国人大代表、中国石油学会天然气专业委员会主任夏鸿辉说，中国经济连续四年实现10%以上增长速度，同时通货膨胀较低，进入了一个高增长、低通胀发展期，这是很不容易的。当前，尤其要珍惜这种好局面。稳定政策的基础上，有针对性地完善，是明智之举。

    从财政政策看，尽管长期建设国债比上年减少100亿元，但是中央预算内经常性建设投资做了相应的增加。全国政协委员、经济学家林毅夫认为，目前财政赤字风险并不大，发行国债的主要目的是为了启动市场。这次国债减少是稳健财政政策的必然要求。

    从货币政策看，尽管控制中长期贷款，但是对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新等方面的信贷支持明显加大力度。

    从“三驾马车”看，投资是要进行控制的。林毅夫说，投资增长多快才是合理的？这要看投资的效益。我们担忧的是产能过剩，这会形成浪费。关键是要调整投资结构，对于我们这样一个发展中国家来说，只要投资结构合理，投资增长越快越好。尽管要控制投资，但对于农业农村、社会事业、自主创新大力支持，投资仍然保持适度增长。而另一方面消费将是重点扩大对象。通过发展对外贸易增加就业、促进经济发展，也是需要坚持的方针。“稳”字第一，是要尽可能保持、延长当前发展的好势头。这既为本届政府画上一个圆满的句号，也为党的十七大的召开创造良好的环境。

    “好”，指明中国经济努力的方向

    中国经济增长速度很快，付出的代价也很大。在快的同时，出现了消耗高、污染重、效益低的问题。

    众多的经济问题，归结起来在于结构的不合理。全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员张卓元认为，投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大，实际上是经济结构不合理的反映。必须着力调整投资和消费的比例，不断优化产业结构，努力使总量平衡建立在结构优化的基础上。

    节能降耗是代表和委员们广泛关注的话题。来自上海的全国政协委员朱成钢说，去年上海节能指标勉强完成，这主要是因为上海经济是以服务业为主，属于都市型的产业结构。这给我们的启示是，要想节能减排，必须调整产业结构。

    全国人大代表、重庆市科学技术委员会主任周旭说：要想把能耗降下来，就要加大科技投入，改进工艺，淘汰落后产能。这也是调整结构的一个重要方面。

    做到“好”，重要的是要调整结构。从政府工作报告看，结构调整“双向使力”。一方面采取积极的政策推动服务业加快发展，提升工业产业层次和水平，另一方面又紧抓节能减排，倒逼结构的改善。

    “稳”，才能为“好”提供前提。“好”，才能使经济增长持续下去，达到“稳”。

    “活”，创造中国经济前进的动力

    在中国结束加入世界贸易组织过渡期的新阶段，中国的改革也面临着新的任务。以改革激活力、添动力，既是当前需要，更是长远大计。

    统一内外资企业所得税的法律草案，在酝酿多年后，终于要提请审议。这一改革对于提高引进外资的质量，强化国内企业的竞争力，进而营造公平与透明的市场环境，无疑都是极为重要的。

    在开放日益深入的环境中，金融领域所受到的挑战是巨大的。作为现代经济的核心，金融如何在挑战中规避风险，更好地发展，是关系到经济发展全局的重大问题。金融体制改革，被放在了极高的位置上。从全国金融工作会议，到今年的政府工作报告，对金融体制改革的布置全面、具体。金融体制改革的深度、广度和速度都非以前所能比拟。

    在谈到金融问题时，林毅夫委员说，中小企业缺乏资金支持发展不起来，这就造成就业潜力得不到挖掘；农民也因为缺少资金，造成增收难。这些都要通过金融体制改革，鼓励发展中小银行，为中小企业和农民提供金融服务。垄断行业的改革、国有企业的改革、非公有制经济的发展等等，这些在新的开放条件下的改革，将激发出更为充沛的活力，为中国经济注入源源不断的动力。

    2007年着力调整经济结构和转变增长方式

    国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，2007年政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

    连续四年高增长“适当”增速成中国经济新目标

    在经济连续四年１０％高增长后，保持“适当”增速成为２００７年中国经济增长新的预期目标。

    关于２００６年国民经济和社会发展计划执行情况与２００７年国民经济和社会发展计划草案的报告提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、减少排放的基础上，保持适当的经济增长速度：国内生产总值增长８％左右。

    计划报告提出2007年经济和社会发展6项主要目标

    关于２００６年国民经济和社会发展计划执行情况，报告说，２００６年实现了“十一五”良好开局：国民经济运行保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好态势；社会主义新农村建设扎实推进；经济结构调整出现积极变化；社会事业和民生工作得到加强；节能减排和生态保护力度加大；改革开放迈出新步伐。

    经济增长连续四年达10%给中国带来什么？

    “经济发展出现了历史上难得的好局面，为构建和谐社会，化解社会矛盾打下了扎实基础。”长期研究中国经济的国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，过去四年经济高增长、低通胀，而且非常平稳，使得政府财政持续增收，百姓得到更多实惠。

    统计显示，中国经济总量已经从２００３年的１３．６万亿元增长到２００６年的２０．９万亿元，政府财政收入从２．２万亿元增长到超过３．９万亿元，城乡居民人均收入从８４７２元、２６２２元增长到１１７５９元和３５８７元。

    两会文件解读：快速增长的财政收入从哪里来？

    预算报告显示，2006年，全国财政收入接近4万亿元，比上年增长超过20%。

    “中央和地方财政收入都保持了较快增长，这是2006年财政工作的一大亮点。”财政部新闻发言人说。

    政府工作报告解读：法治政府渐行渐近

    “经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”

    2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出了建设法治政府的时间表。

    “当时，对目标能否实现也有怀疑的声音。”应松年代表说。当年，应松年曾撰文论证法治政府目标实现的可能性，认为这一目标能够实现。

    解读政府工作报告:人人享有医保不再遥远

    “着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。”政府工作报告中的这句话，使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓看到了希望，“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。

    百姓解读政府工作报告:总理的话好像是对我说的

    “总理说了，今年政府给农民的投入还要比去年多（今年财政支农投入的增量要继续高于上年）。”黑龙江省明水县向荣村村长陈生说：“总理的话好像是对我们说的！”