新华网北京３月２日电（记者车玉明 张旭东 任芳）３月５日和３日，十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议将分别在北京开幕。分析人士指出，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力实现国民经济又好又快发展，促进社会和谐，为中共十七大召开创造良好环境，将成为今年两会突出的主题。

    破解民生难题，是构建和谐社会的关键所在，更是今年两会代表、委员关注和热议的话题。相关调查显示，人们对两会的关注点表现出与百姓切身利益越来越紧密相关的特点，一些诸如“控制房价过快增长，解决住房难问题”“看病难、看病贵与医疗改革”“上学难与教育公平”“就业与再就业问题”“保障公共卫生，让群众吃得安心，用得放心”等民生问题能否得到妥善解决，受到社会高度关注。

    刚刚过去的２００６年，是中国经济社会发展取得重大成就、实施“十一五”（２００６年至２０１０年）规划实现良好开局的一年。这一年，中国国内生产总值同比增长１０．７％，保持了平稳快速增长势头。社会主义新农村建设有力开局，沿袭两千多年的农业税被取消，农民收入增速加快，政府设立专门机构为农民工进城打工扫除障碍，农村合作医疗网惠及４亿多农民。

    这一年，中国在反腐、法治的道路上阔步向前。人们目睹了中共十六大以来最猛烈的反腐败浪潮，１２名省部级及以上官员受到查处，为历年来最高。人们还看到，法治精神融入立法过程本身：在一系列争议与辩论之后，物权法草案“公有产权和私有产权平等保护”的精神更加深入人心；反垄断法在争议中被列为今年审议并争取通过范围。

    但是，中国农业基础依然脆弱，投资反弹并引发经济波动的风险依然存在，经济增长付出的代价依然过大，国际收支不平衡的矛盾突出，影响社会和谐的因素仍然较多，一些长期积累的深层次矛盾和问题仍然存在。与此同时，投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题在经济运行中依然突出存在。更值得注意的是，当前在构建和谐社会进程当中，影响社会和谐的因素仍然较多，群众还有一些不满意的地方，许多侵害群众利益的问题亟待解决，促进社会和谐的任务依然艰巨和紧迫。全国政协委员林毅夫说，改革开放２８年以来，经济增长虽然很块，但人均收入还是很低，我们必须在经济发展当中，让低收入群体的收入增长速度要高于富人。顺应“重民生、促和谐”的要求，中央提出了“又好又快”发展的要求，与过去“又快又好发展” 的提法相比，一字之变凸显中国经济发展新理念。

    按照惯例，１月底到２月初，温家宝总理主持召开多次座谈会，征求对即将提请十届全国人大五次会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿）的意见。与往年不同的是，今年首次有车间工人、种粮农民、农民工、出租车司机、下岗创业人员、乡村医生、农技推广员、城市社区干部、派出所民警、银行职员、商场管理人员和大学研究生等基层群众代表来到中南海的座谈会会场，讲述他们的意见和建议。

    温家宝说，一个好的政府工作报告，应该是群众关心的报告，群众参与的报告，要使群众愿意听，听得懂，能管用。

    “现在这种问计于民的作法，既折射出执政为民的大理念，彰显了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨，同时更有凝聚力、感召力和亲和力。”全国人大代表、南宁市中级人民法院院长莫建芳说。

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