案 由： 关于推进文化产业加快发展的提案

    审查意见：建议由中宣部研究办理

    提案人： 民盟中央

    内 容:

    随着市场经济的发展，我国逐渐形成了一系列与国际接轨的文化市场，一大批文化产业逐步建立起来，其中音像业、图书业、高档娱乐业、影视业等率先走上了产业化的道路，有着相当快速和良好的发展。但是，与国外的文化产业相比，我们的产业规模、科技水平、市场运作能力、创新能力、市场竞争力等都存在着很大差距，而且在版权贸易以及创意、网站、广告等产业中存在着巨大的国际贸易逆差。此外，我国文化产业还存在着文化产品质量欠佳、文化市场条块分割、文化价值观与国际文化相距甚远、文化产业竞争无序和规则落后等问题。

    当今时代，经济全球化和文化全球化在飞速发展，其他国家正不遗余力地对中国文化产业进行着猛烈的冲击。在这种情势下，我们要采取有力措施，加快发展我国的文化产业。为此，我们提出以下建议：

　　1．加大对文化研究和文化产业化研究的支持力度，尽快确定可以产业化的文化类型。

    文化自身的属性决定了并不是所有文化都能实行产业化经营，从现阶段的研究成果来看，能实行产业化的主要是大众消费文化，而公益性文化（例如思想、精神、价值等）不能或者说最好不要产业化。但大众消费文化具体都有哪些，学术界还没有定论，因此政府要加大对文化研究和文化产业化研究的支持力度，采用的形式可以是给专业部门定课题或给与经费支持。

    2．设立专门机构，促进和协调文化产业的发展。

    目前，我国的文化产业存在着多个"婆婆"：文化、广电、宣传、文物、建设、园林、电信、新闻出版、文联、社科联以及工商等部门，部门之间的扯皮现象是不容否认的。建议中央成立一个专门的机构协调文化产业，也可就具体文化产业的发展成立相应的管理和服务机构，以减少文化产业发展的成本，促进文化产业健康、快速发展。

    3．继续消除文化产业发展中的体制性障碍。

    积极推动现有文化企业实行集团化发展战略，加强文化产业的组织性；同时打破国有企业对文化产业的垄断，放宽市场准入，引进竞争机制，鼓励民营企业积极参与竞争，加快培育多元化经营主体。

    4．积极推进高新技术在文化产业中的应用，提高我国文化产业的竞争力，推动文化产业结构的优化。

    由于文化产业的科技含量大，资金、技术密集，科技开发对文化产业的发展具有决定性的意义，而这些工作单个文化企业或者文化集团难以完成。因此，需要政府出面。政府当前应重点建设与高科技相结合、具有先导产业性质的文化电子信息服务网络，逐步形成文化产业发展的高科技后盾。另外，要紧密跟踪世界高科技发展，制定长远规划，对数字化装备、交互电视系统、宽频线路系统、多媒体技术等关键技术，要组织人员进行技术攻关，形成文化产业发展的人才和技术高地。

    5．加大保护知识产权的力度，整顿和规范文化市场。

    文化产业能否发展，在于文化产品和文化服务能否为市场接受，企业能否从中获取利润。显然，没有对知识产权的保护，或者保护知识产权的力度不够，都会影响文化产业的发展。同时，我国已经是WTO的成员国，我们要履行自己做出的保护知识产权的承诺。因此，建议政府加大对知识产权的保护力度，通过打击盗版等行为来整顿和规范文化市场，为我国文化产业的快速发展提供有力的市场环境。

    6．挖掘中国传统文化的精华，可持续地利用我国的文化资源。

    一是发掘那些我们曾经被抛弃的文化精华，并将其发扬光大；二是推动中华文化参与文化全球化，从中受益，并通过制定规则达到引导甚至主导文化全球化进程的效果。另外，对文化资源的利用还关系到科学发展观的贯彻问题，我们一方面要利用文化资源发展我国的文化产业；另一方面，我们要及时地保护我国的文化资源，走可持续发展的道路。

    7．引进人才，培养人才，实施"人才强业"战略。