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 两会特别报道:来自基层科学发展的报告

2006年3月10日 来源:《半月谈》/新华网综合

  编者按
   3月初的北京,春风和煦,天空湛蓝,又是一年两会间。
   政协委员到了,人大代表来了,他们肩负行业的嘱托,他们带着基层的期盼。
   诚然,今年的两会仍有诸多热点。但是,无论代表、委员还是百姓中的普通一员,人们的注意力都在聚焦“十一五”规划和科学发展观。科学发展观的提出是在两年多前,如今,它已成为各地党委、政府的执政理念。
   做好“十一五”时期的各项工作,关键是贯彻落实好科学发展观。我们要坚持用科学发展观指导工作,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改,确保实现科学发展。我们要坚持用科学发展观研究问题,深入研究和解决转变经济增长方式、克服资源环境瓶颈制约的问题,深入研究和解决统筹发展、逐步改变发展不平衡的问题,深入研究和解决推进改革攻坚、完善社会主义市场经济体制的问题,深入研究和解决关心群众生产生活、促进社会和谐的问题。
   创造来自基层,基层产生经验。值此两会期间,本刊隆重推出大型专题报道———“来自基层科学发展的报告”。让我们一起研究,让我们努力实践,让我们共同拥抱科学发展的春天!

新农村建设篇:人大代表建言新农村建设

 

 

   “今年中央财政用于‘三农’的支出达到3397亿元”,“把国家对基础设施建设投入的重点转向农村”……温家宝总理在今年两会上的报告赢得了与会代表阵阵热烈的掌声。
   
在农民眼里,新农村建设怎么搞?他们最急需、最盼望的是什么?他们有什么困惑和担忧,有哪些建议?本刊记者在两会期间采访了几位来自最基层的全国人大代表。

 第十届全国人大代表、江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳点评:>>>

   建设新农村,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村。让老百姓得到实惠,充分享受改革发展的成果,政府才更有公信力。

   赣州:构建新农村的“加减法”

    江西省赣州市章贡区湖边镇农民刘冬阳喜事连连:房屋住上了小康楼,水泥路通到了家门口,自来水直接进了厨房,全家还参加了新型农村合作医疗。刘冬阳乐呵呵地说:“负担一天天减,实惠一天天增,这‘加减法’做到了我们的心坎上!”
   
章贡区位居赣州市中心城区,城市化建设,工业化进程,下岗工人安置,失地农民的出路,一个个问题步步紧逼。“对于那些老百姓不能直接得实惠的事,我们在支出上最大限度地节约,有限的财力恨不得一分掰成两半用。”章贡区区长李光春说。多年来,区委区政府不舍得买车,不舍得建楼,为的是省下钱挤出钱为群众改善生产生活条件。

 

 第十届全国人大代表、龙大集团董事长宫学斌点评:    >>>

    科学发展观是一种科学的世界观和方法论。山东省齐河县通过快速造林,不仅改善了生态环境,还把生态变成了一个富民产业。这表明,要统筹城乡发展,就必须学会统筹各产业间的协调发展。
   
过去到黄河北岸的齐河县,由于沙化严重,人们“睁不开眼、张不开嘴”。而今人们却争相到齐河观光。看什么?看齐河的森林。森林使整个齐河县“白天看不见村庄、晚上看不见灯光”。由此,不仅改变了生态环境,也形成了富民产业。

   齐河:把森林种成富民产业

   齐河县林业局的同志告诉记者,2003年以来,全县新植速生丰产林85万亩,现有森林面积100万亩,林木覆盖率已达到47.2%。

    记得5年前到齐河采访时,齐河还是平畴漠漠黄沙漫漫。为察虚实,记者用了整整两天的时间驱车齐河平原,从乡到村,专走小路,想寻找到绿的“死角”。然而结论让人欣慰,果然“所见皆树也”。村村被森林环抱,田野则是一望无际的绿色的“方阵”。


安徽淮北市烈山区为建设新农村培养新型农民

沂蒙老区“栽”出新村庄
[组图]

两位村民在新家门前挂大红灯笼以庆祝乔迁新居

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转变增长方式篇:
从“一枝独秀”
到“四轮驱动”

 

 

    第十届全国人大代表、北海市教育科学研究所所长阮文忠点评:>>>

    把科学的发展观和北海市的区域特点相结合,通过转变增长方式使北海的发展再上新台阶,是北海市在谋划“十一五”发展规划时的指导思想。几年来,北海市致力于产业结构调整,找到了发展“四大支柱产业”之路,加快了北海经济发展,并在发展中解决了长期困扰北海的房地产遗留问题。北海市在“十一五”开局之年,提出了在北部湾(广西)经济区率先崛起和建设“富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海”的目标任务。北海,正在展现新一轮发展的画卷。

    第十届全国人大代表、邯郸市环保局副局长王君清点评:>>>

    循环经济是树立和落实科学发展观在经济模式上的必然选择。近年来,邯郸市产业结构调整之所以大有成效,一个重要原因是树立起了循环经济理念。循环经济要求对资源进行源头减量、全过程控制和循环利用,追求废物低排放甚至零排放。邯郸市以高新技术为支点,在由资源型经济向循环经济嬗变过程中,实现了传统产业上档升级,资源枯竭企业重获新生的目标。下一步,建议政府将现行技改、“三废”利用、环境治理、税收等方面的优惠政策集中起来,增加政府政策性支持力度,并探索以市场方法激励企业追求循环经济模式的主动性和创造性。

 

·张宝顺:延伸产业链条 发展循环经济模式
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中国钢铁业酝酿对产能过剩“动手术”
·回良玉:以体制和科技创新为动力 促林业发展
·温铁军:简单劳动力严重过剩根本制约我国农业发展

·中国将加强知识产权保护鼓励自主创新

北海:从“一枝独秀” 到“四轮驱动”

   到过广西北海的人,大都为这座美丽的花园城市所倾倒。负氧离子是内陆城市200倍的清新空气、百年古榕、历史文化厚重的老街……然而,人们不会忘记,作为中国首批14个沿海开放城市之一的北海,上个世纪90年代初兴起了房地产开发热潮,在提高知名度的同时,也背上了“泡沫经济博物馆”的沉重包袱。

    自治区党委常委、北海市市委书记温卡华介绍说,近年来,北海在落实科学发展观上积极探索,致力于产业结构调整,优化投资环境,在发展中化解遗留问题,通过化解遗留问题促进北海更快更好地发展。自2000年以来,北海市各项主要经济指标均以两位数增长,高于全国、全区平均水平,“十五”期间是北海历史上最快最好的发展时期。


  

 邯郸:增长方式在调整中嬗变

    资源型经济结构偏重的河北邯郸市,近年来依据科学发展观调整经济发展思路,以高新技术促传统产业上档升级,以接续产业使资源枯竭企业重新焕发生机,在优化提升产业结构的同时,迈出了改变粗放型经济增长方式,发展节能型循环经济可喜步伐。

   邯郸是资源型工业城市,钢铁、电力、煤炭等资源型产业一度占到经济总量的80%。长期以来,该市经济发展依赖高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型发展道路,并由此引发了资源短缺、环境污染、能源紧张等一系列问题。为彻底改变这种状况,实现可持续发展,邯郸市按照科学发展观调整产业结构,坚持走以有效利用资源和保护环境为前提的循环经济道路,自2000年以来,先后关闭小钢铁企业149家、小水泥企业57家。

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结构调整篇:优化结构促腾飞 

 

 

    第十届全国人大代表尤全喜点评:>>>

    哈尔滨是一座老工业基地城市,改革开放后受“国有比重偏大、重工业偏重”两大历史因素困扰,工业出现多年亏损。近年来,哈尔滨人奋起直追,紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史性机遇,在科学发展观的引领下打响了两大战役,即产权制度改革“攻坚战”和发展优势支柱产业的“百团战”,使工业结构得到了优化升级,工业经济步入了快速发展的轨道。

   建设新农村,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村。让老百姓得到实惠,充分享受改革发展的成果,政府才更有公信力。

   哈尔滨:优化结构促腾飞 

    老工业基地城市哈尔滨,由于历史原因形成了国有比重偏大、重工业偏重的工业格局,导致经济社会发展一度陷入困境。近年来,哈尔滨人借助国家实施振兴东北等老工业基地战略的东风,不断推进工业结构的优化升级,使规模以上工业增加值保持20%以上的较高增长速度。这个进入市场经济以来工业主导地位严重削弱的城市,如今正体验着工业中兴的历史变化。

  改革开放后,哈尔滨市曾引以自豪的传统产业逐渐衰退,工业遭遇自1991年以来连续9年的亏损。两个掣肘工业发展的问题凸显出来:一是国有比重偏大,国有经济比重高达60%以上,在股份公司中国有股“一股独大”、“一股独霸”的状况普遍存在;二是重工业偏重,重工业占工业比重一直在60%左右,新兴产业发展迟缓。

 

 第十届全国人大代表、山东玻璃集团总裁王刚点评:>>>

    推进产业结构调整,既是中央经济工作会议提出的4个着力点之一,也是落实科学发展观的体现。淄博工业脱胎换骨、重新崛起的过程,就是产业结构调整的过程,而其核心动力是创新。从淄博的发展实践来看,正是因为体制改革的创新和财政扶持措施的创新,山东玻璃、兰雁等一批传统企业才焕发出了新的生机;因为环保门槛的提升,淄博换来了高新技术企业发展的“碧水蓝天”。

    淄博在“变脸” 

   山东淄博是中国最早的工业城市之一,曾生产出中国第一块现代玻璃,也曾诞生山东省第一台电视机和计算机,加上以淄博矿物局、齐鲁石化为代表的一批资源型工业企业在这里发展壮大,淄博也被称为山东的“东北”。

    进入上世纪90年代中后期,瓷都淄博开始遭遇“东北现象”困局。淄博市委书记张建国(时任淄博市市长)用“三多三少”概括了当时淄博工业面临的窘境:困难企业多、下岗职工多、历史包袱多;龙头企业少、名优产品少、新经济增长点少。显然,如何调整旧有的产业结构,培育新的经济增长点,是淄博工业面临的重大命题。


吴仪在哈尔滨展区
观看沙盘模型

淄博市博山铭友钢化玻璃厂生产的产品

中国哈尔滨经济
贸易洽谈会

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自主创新篇:中国心与“中国芯”一起跳动 

 

 

 

   第十届全国政协委员、中关村科技公司总裁段永基点评:>>>

    集成电路芯片是信息产业的核心。从超级计算机到信息家电,中国每年所需的微处理器芯片数以亿计,几乎完全依赖进口,这种“空芯化”现象是信息产业的切肤之痛。中星微的成功之路表明,走科技自主创新之路,是我们缩短与发达国家差距的有效路径。随着国产芯片一天天壮大起来,相信“中国芯”在中国制造的计算机和信息设备中“跳动”的领域会越来越宽广。

    第十届全国人大代表、新疆地矿局总工程师董连慧点评:>>>

    特变电工的发展之路为我们提供了一个范本。技术创新是企业的生命力,不重视就永远落后。特变电工之所以能够在短短十来年时间从一个默默无闻的民营小厂,迅速成长为引领中国输变电行业、令国外老牌同行不得不刮目相看的现代企业,关键是它走对了路———高度重视技术引进的消化吸收再创新,开发自主创新的产品,从而赢得市场,也赢得技术,赢得效益。
 

 

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 中国心与“中国芯”一起跳动

   1999年10月成立的中星微电子公司,在短短6年时间内就谱写了自己的辉煌。2002年,几位年轻的中国人怀揣自己设计的多媒体数字芯片兴冲冲地走进索尼公司日本总部“叫卖”,然而日方接待人员并不信赖中国技术,谈判只持续了5分钟便宣告失败。

    这几位年轻人是北京中星微电子有限公司的创办者。他们均曾留学美国,拥有博士学位,立志产业报国的理想和信念使他们走到了一起。“中国货,外国芯”,这块压制民族产业的巨石重重地压在中星微创业团队的心头。他们为此立下誓言:一定要让“中国芯”扬威世界。

  

特变电工:创新创出大品牌

   拥有自主知识产权、核心技术以及自主品牌已成为当今企业竞争国际市场的决胜砝码,深谙此道的新疆特变电工(以下简称特变电工)以科技创新的高投入崛起于中国西部,并令世界输变电行业瞩目。

    特变电工股份有限公司董事长张新说:“在科技创新上我们舍得投入。”在他的大力支持下,特变电工每年投入技改基金1000多万元,建立起技术中心和技术创新基金,累计技术投资近10亿元进行高起点的技术改造。

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资源节约篇:向技术进步要资源 

 

 

   第十届全国人大代表曹大正点评:>>>

    是单纯地拼资源能源,追求粗放型增长,还是走科技路,追求可持续发展,这是两条不同路径的增长。天津钢管公司不断追求科技进步,提高企业的科技含量,不仅有效地降低了能耗,也发展壮大了企业。天津钢管公司发展的历程说明:企业落实科学发展观,就是要把企业的发展与全社会的发展紧密联系在一起,把建设环境友好型企业作为目标。我们作为一个快速成长的发展中国家,面临严峻的资源、能源紧缺的挑战,因此,企业在发展的路径上必须作出选择,天津钢管公司发展之路值得借鉴。

  第十届全国人大代表、山西省煤炭工业局局长王守祯点评:>>> 

    煤炭是我国重要的基础能源和原料,在今后相当长时期内,煤炭在我国能源消费结构中仍然居于主导地位,煤炭作为一次性能源在国民经济中的地位依然无法动摇。

    我国煤炭储量虽大但人均资源量少,其不可再生性要求我们必须站在科学发展观的高度,对煤炭资源进行保护性、集约式开采,千方百计提高资源回收率,摒弃过去那种回收率低、资源浪费、污染严重的不科学开采模式,实现煤炭行业的可持续发展。

    大同煤矿集团公司从自身资源条件出发,依靠科技进步、技术创新,不断提高煤炭资源回收率,走出了一条资源节约的成功之路,值得煤炭生产企业借鉴。

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·建设资源节约型社会:不能“吃祖宗饭,砸子孙碗”

天津钢管:节能降耗效益高

    天津钢管集团有限责任公司是我国最大的石油套管生产基地。在这个产量以万吨计、产值以亿元计的大型国有企业里,有一种不太起眼的装置,专门负责收集车间空调的冷凝水再利用。靠着对这点滴资源的充分利用,俗称“大无缝”的天津钢管集团公司走出一条节约型大发展之路:在没有新征一分土地、不增加用水量的前提下,2005年公司钢坯生产能力达到220万吨,无缝钢管生产能力达到150万吨,均为原设计能力的3倍。一个“大无缝”变成了三个“大无缝”。

    冶金行业耗能量大,而天津是资源、能源紧缺型城市,因此天津钢管集团公司从筹建之时就确定了一个基本原则:必须不断提高技术水平,生产高科技含量、高附加值产品,实现效益最大化。

大同煤矿:向技术进步要资源 

    煤炭是不可再生的能源,如何提高资源回收率,使有限的煤炭资源得以最大化开采,已成为许多煤炭企业的现实选择。

   大同煤矿集团公司(以下简称同煤集团)是一个有着50多年开采历史的特大型煤炭生产企业,现主采的侏罗纪煤系资源逐渐枯竭,集团公司本部的15个生产矿,已有6个矿实施和正在实施关闭破产,剩下9个矿的资源也在逐步减少。

   面对资源日渐减少的情况,同煤集团从提高矿井采煤机械化水平和采煤工作面单产水平入手,依靠科技进步、技术创新,对现有煤炭资源进行“精采细采”,使矿井资源回收率达到了75%以上,工作面的资源回收率达到90%以上,大大节约了国家煤炭资源。

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环境友好篇:
对绿色的潜心经营让安吉尝到甜头

 

 

第十届全国人大代表张明梁点评:>>> 

    我与其他人大代表曾专门到长江三峡库区调研,看到许多地方生活垃圾沿江乱堆乱放,遇到暴雨就直接冲进江里,成为漂浮物,影响长江生态环境和船舶行驶安全。近几年,沿江城镇经济发展很快,生活垃圾也迅猛增长,有些地方采取填埋的方式进行处理,却带来渗滤液难处理、臭味扰民等新问题,特别是白色垃圾很难降解,埋在那里几十年都不会变样。重庆的垃圾焚烧发电技术,被事实证明是符合科学发展观要求的新技术,应给予大力扶持和推广。

    第十届全国政协委员李冠兴点评:>>>

    创建生态工业园区是实现生态经济的一种有效且可行的途径,它投入少、效益高,能最大限度地提高资源利用率。占地20多平方公里的包头国家生态工业(铝业)示范园区已经取得了喜人的成绩,未来将发展成为环境优美、结构优化、布局合理、配套完善的新型生态工业园区。这种循环经济模式代表了我国新型工业化道路的发展方向,值得推广和借鉴。

   第十届全国人大代表夏士林点评:>>>

  十多年来,浙江省安吉县的县委、县政府矢志不渝,潜心于生态的保护和生态经济的探索,承受着经济发展暂时慢一点、经济规模暂时小一点的压力,把保护生态放在首要位置。尽管招商引资任务很重,但是安吉县因为环保问题会否决“到手”的投资项目;尽管财力有限,但是安吉县对生态建设和山林保护每年都舍得大手笔投入。生态建设把美好的环境留给了社会,把巨大的发展潜力留给了后人,这就是安吉人对科学发展观的实践。  

重庆:垃圾发电变废为宝

    垃圾本来人人讨厌,可记者近日在重庆同兴垃圾发电厂看到,它实实在在地变成了“宝贝”。这里每天可以吃掉上千吨垃圾,产生20多万度电。

    记者近日来到同兴垃圾发电厂,观看了垃圾发电的全过程。

    在电脑控制下,一个悬在半空中的巨型“铁爪”探入20多米深的垃圾池,抓起垃圾投入焚烧炉。工作人员介绍说:“一吨垃圾可发电230度,我们每年可以将40万吨生活垃圾变成9000多万度电,如果一切正常,能满足3万多户人家一年的用电需要。”

包头:生态工业园的启示 

   由于传统铝工业污染重、能耗高,铝冶炼企业给外界留下的一直是烟尘弥漫、粉尘飘扬的印象。但在包头国家生态工业(铝业)示范园区,人们看到的却是另一番景象:花草遍地,绿树成荫,空气洁净。

    包头国家生态工业(铝业)示范园区,是在国家环保总局组织专家对其进行充分论证的基础上,于2003年4月正式批准建设的。它的建设,标志着我国铝产业开始迈上循环经济的发展道路。
  

安吉:永留绿色在人间

   有一种生物,叫“桃花水母”,几亿年甚至几十亿年前诞生于地球,因为只能生息于清水环境中,如今已成“濒危动物”。去年,人们却在一个地方看到了它的“芳容”:晶莹透明,状如桃花,飘飘荡荡,韵致无限。

    有一部蜚声世界的电影叫《卧虎藏龙》,曾经在这里选址拍摄,男女剑客在青翠竹林里飞舞的镜头,倾倒全球观众。著名导演李安说:“是秀丽的山水让这部电影走上了奥斯卡的领奖台!”

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构建和谐篇:
城乡发展不和谐是最大的不和谐
 

 

 

     第十届全国人大代表、劲牌有限公司董事长吴少勋点评:>>>

    全面建设小康社会,重点和难点都在农村。当前,城乡差距是最大的差距,城乡发展不和谐是最大的不和谐。因此,要把统筹城乡发展作为最紧迫的工作来抓。在以工促农、以城带乡的新阶段,统筹城乡发展要有新思路,要以工业化富裕农民,以产业化发展农业,以城镇化繁荣农村。仙桃市委、市政府结合本地实际提出“五进农村”促统筹的发展思路,在破解“三农”难题、构建和谐仙桃方面做出了卓有成效的探索。

    第十届全国人大代表、青海省人大农牧环保委员会副主任公保尚点评:>>>

    青海经济条件落后,而2005年,新型农村合作医疗制度全面覆盖全省所有的县级行政区域,355万农牧民均可享受新型合作医疗政策,比国务院确定的2008年的目标提前了3年。我曾在海南藏族自治州基层工作多年,体会过农牧民群众看病难的疾苦,农牧民有病不敢治、因病致贫返贫的问题突出。现在有了新型农村合作医疗制度,农牧民称之为“救命制度”一点也不为过,这的确是政府为群众办的一件实事、好事,体现了政府“以人为本”的执政理念,也是构建和谐社会的具体体现。

 

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“五进农村”看仙桃  

   2005年初,湖北省仙桃市委、市政府确立了统筹城乡发展的新思路,即以龙头企业进村、基础设施进村、先进文化进村、万名党员进村、连锁超市进村这“五进农村”为抓手,大力推进城乡统筹发展,努力构建和谐仙桃。

    由农产品加工企业带动农业走上产业化、规模化的发展道路,是解决“三农”问题、统筹城乡发展的重要途径。为此,仙桃市采取得力措施,促进加工龙头企业的发展。 

  

青海:合作医疗在牧区

    资源型经济结构偏重的河北邯郸市,近年来依据科学发展观调整经济发展思路,以高新技术促传统产业上档升级,以接续产业使资源枯竭企业重新焕发生机,在优化提升产业结构的同时,迈出了改变粗放型经济增长方式,发展节能型循环经济可喜步伐。

   邯郸是资源型工业城市,钢铁、电力、煤炭等资源型产业一度占到经济总量的80%。长期以来,该市经济发展依赖高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型发展道路,并由此引发了资源短缺、环境污染、能源紧张等一系列问题。为彻底改变这种状况,实现可持续发展,邯郸市按照科学发展观调整产业结构,坚持走以有效利用资源和保护环境为前提的循环经济道路,自2000年以来,先后关闭小钢铁企业149家、小水泥企业57家。

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责任编辑: 王永霞      

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