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两会高调倡导“执行力” 确保中央政令畅通

    “执行力”,一个在西方管理界频繁使用的词汇,今年首次出现在国务院总理温家宝的政府工作报告中。此间人士指出,执行力的强弱将直接关系到中央政令的畅通,关系到“十一五”规划各项目标的实现。温家宝在政府工作报告中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。” >>全文

    特别报道:中国强化政府“执行力”

    “执行力”首入《报告》直指改革关键

温家宝作政府工作报告

中国发力解决政府“执行力” 凸显七大新亮点

    今年是十一五规划时期的开局之年,中央明确提出,经济社会发展转入科学发展的轨道在今年“务必迈出实质性步伐”,中央的各项部署能否在地方切实得以认真对待和有效落实,各级政府的“执行力”是关键。从已公布的一系列政策措施取向看,新时期中国强化政府“执行力”凸显七大新亮点。  >>全文

    公众监督被高度重视   长期以来被忽视的公众参与不足、社会监督缺乏的状况将被改变。中纪委将社会力量参与反腐败,视为反腐败新的动力源。去年12月28日中纪委、监察部首次公布中纪委信访室、监察部举报中心举报网站的网址,开通官方反腐败举报网站。最高人民检察院从2006年1月1日起开通全国行贿档案查询系统,并实现全国联网。

    树立新的科学的政绩风向标  以往单纯侧重GDP的政绩评价标准被改变。国家安全生产监督管理总局明确提出今年将重点把安全生产行政首长负责制落实到位,将安全指标作为国家考核各级领导干部的一项重要内容。国务院发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也提出,要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。

    政策目标取向侧重量化指标  以往“应有显著提高”、“需大力发展”之类缺乏硬约束的“虚语化”政策表述情形被改变。新年伊始,国务院安委会即向各省区政府下达了全国安全生产控制考核“硬指标”。来自国家安全生产监督管理总局的消息称,亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率,这安全生产四大控制指标将成为今年国家考核各级领导干部的重要内容。

    制度监督机制趋向定型 中国首部《公务员法》,从今年1月1日起开始生效实施。其中直接涉及如何将干部晋升制度化和法律化,通过强化法治来净化干部晋升竞争环境,也就是要以新的制度设计,根本改变“跑官要官”等选人用人陋习。

    严肃问责失职行为 2月20日,监察部和国家环保总局联合宣布,《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》公布施行,意味着今后环保问责直接对“人”,以往在环境污染案件处罚中,往往只对有关单位进行罚款、很少处罚责任人的状况将被改变。

    通报震慑严肃组织人事纪律 1月23日,中央纪委和中央组织部以少有的联合新闻发布会方式,通报六起各级纪检监察机关查处的典型“跑官要官”和“买官卖官”案件。这是中国共产党首次召开新闻发布会通报违反组织人事纪律的案件,表明中央严肃组织人事纪律,绝不只是喊喊嗓子,而是要在干部选拔任用上动真格,让更多可担当责任的好干部走上恰当岗位。

    建立国家执行威慑机制  长期以来部门间信息封闭给地方保护主义以可乘之机的状况将被改变。比如,中央政法委最近发出《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》,要求最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统,要与人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接,实现信息共享,建立国家执行威慑机制,通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常高消费等手段,促使被执行人自动履行义务。

“执行力”首入报告意味深长

    温家宝总理的《政府工作报告》在谈到加强政府自身改革和建设时指出,要加快推进行政管理体制改革,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。

    笔者认真查阅了历年的《政府工作报告》,“提高政府执行力”在今年是首次明确写入,这充分说明本届中央政府已经认识到“政府执行力”在推进改革和建设中的极端重要性,也看到了当前各级政府在这方面存在的明显不足,意味着今后的行政管理体制改革将在政令畅通和政令统一上下更大的工。 >>全文

把政策力度落实为执行力度


   日前,国务院发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,提出以5年的时间遏制住生态环境恶化的趋势,再以10年的时间,使环境质量和生态状况明显改善。

    上述目标的提出,一方面说明了我国政府在保护生态环境方面的坚定决心,另一方面也可以看出解决生态环境问题的艰巨性。面对这种艰巨性,需要地方将政策力度转化为落实力度。 >>全文

(责任编辑:祝进)

 

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