2005年10月，国家发改委启动“全社会为‘十一五’规划《纲要》建言献策”活动后，一位89岁的北京赫哲族老人多次去国家发改委要给规划提建议。

    国家发改委主任马凯今天在人大会议举行的新闻发布会上透露，在“建言献策”活动的两个月里，有5000多人通过电子邮件、留言、信函、走访，给规划提出了数以万计的建议，许多建议都写进了代表正在审议的《规划纲要（草案）》中。

    除了89岁的赫哲族老人外，马凯清晰地记得有广东某县的一名小学生，“他对建设社会主义新农村提出的建议是一定要注意农村的环境卫生，非常好。”马凯说。

    感动马凯的还有辽宁省一名叫石宁的青年，这名开书店的年轻人用几个晚上写了232条意见，有3万字，提出了关于节能、安全、公务员考试制度改革等建议。

    马凯指出，为了广泛发扬民主，除了全社会建言献策外，“十一五”规划纲要（草案）的编制还有三个“首次”：首次采取公开招标的方式，动员社会力量，对涉及“十一五”的重大问题进行专题研究，开展了160个重大专题的研究，形成的主报告就有500万字；首次组建了由37位各领域著名专家组成的专家委员会，对《规划纲要（草案）》进行咨询论证，并召开了4次专题论证会，专家咨询论证报告随《规划纲要（草案）》一起上报了全国人民代表大会，供代表委员审议讨论时参考；首次在《规划纲要（草案）》正式提请十届全国人大四次会议审议前，印发到各地，请各地人民代表进行初审，很多意见在初审后就被采纳。

    马凯说，特别值得一提的是，温家宝总理还主持了4次座谈会，直接听取各方面对《规划纲要（草案）》的意见和建议。一批来自基层的农民、工人、文艺工作者、科技工作者，走进中南海和总理面对面地交流，提了许多宝贵意见。马凯介绍说，原来《规划纲要（草案）》只有17个专栏，在总理开座谈会的时候，很多代表认为文化非常重要，希望加个文化专栏，最后草案中就加了文化专栏。这些来自民间的声音被一些专家形象地称之为“到民间‘买思想’”。

    据马凯介绍，《规划纲要（草案）》在反复征求意见过程中，曾经十一易其稿，最终才形成了提交会议讨论的草案。（记者刘世昕 万兴亚）