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国家发展和改革委员会主任马凯答记者问。新华网 袁喆摄 |
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发改委主任马凯说：十一五规划呈现十一大特点
中国国家发展和改革委员会主任马凯６日下午说，中国的第十一个五年规划纲要（草案）与历次的五年计划相比，无论是内容还是形式，呈现出十一大新特点。
[编制十一五规划“三个首次” 曾十一易其稿] [成为老百姓看得懂、能得到实惠的规划]
[《纲要》设置专门篇章确保十一五规划实施] [5000多人为规划纲要提出数以万计的建议]
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首先，新五年规划纲要（草案）贯穿了科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，为今后五年的经济和社会发展提出“六个立足”的政策取向； |
其次，纲要（草案）首次把发展指标分为预期性和约束性两类，表明不但重视经济指标，更重视人文的、社会的、环境的指标； |
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第三，在发展战略任务方面，纲要（草案）把建设社会主义新农村独立成篇，摆在各项战略任务的首位； |
第四个新特点是在工业领域，明确提出下一个五年工业发展的主要任务不是扩大规模，而是结构升级，以促进中国工业由大变强； |
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第五，在三次产业结构方面，首次把服务业独立成篇，放在突出位置上，这是针对中国第三产业发展滞后，要优化结构、扩大就业和提高综合竞争能力而提出来的； |
第六，在区域发展战略上，进一步明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类功能区的定位和政策导向； |
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第七，是在人与自然的关系上，把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了《纲要》，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施。 |
第八，纲要（草案）把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置上，提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的一些重大任务和政策措施； |
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第九，《纲要》（草案）既是一个发展的规划，也是一个改革的规划，不但用两篇分别阐明了深化改革和扩大开放的任务，而且在其他各篇都贯穿了改革的内容。 |
第十，纲要（草案）从经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体发展思路出发，把政治文明建设、文化建设和社会建设独立成篇，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。 |
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此外，纲要（草案）在形式上也有一些创新，主要采取了正文加专栏的形式，这样一方面可以使正文更加简洁明快，另一方面又可以通过专栏凸显实现规划的一些“抓手”，使规划更容易落实。 |
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记者招待会热点·亮点 ==
马凯:中国首个国家战略石油储备基地年底投入使用
位于浙江镇海的国家战略石油储备基地目前已基本建成，今年底可投入使用。这也是中国首批四个战略石油储备基地中最先建成的一座。其余三个储备基地要等到明年或后年才能建成。
中国现在不存在油罐白白空在那里的问题，而是油罐还没有正式建成，建成后会择机补充库存。中国的石油储备目前以商业为主，国家储备体系才刚起步，从２００４年起中国规划了第一期四个战略石油储备基地。
马凯：到2010年我国人均GDP将超2400美元
规划提出，到2010年，GDP总量要达到26.1万亿人民币，约折合为32000亿美元，人均GDP要超过2400美元，到时候我们的综合国力就更加强大了。在经济发展的基础上，老百姓能得到哪些实惠呢？就是老百姓的钱袋子会更鼓一些，就业岗位会更多一些，生活质量会更高一些，人居环境会更好一些，一些特别困难的群众受到的关爱和支持力度会更大一些。
马凯：对属于政府职责的“硬指标”必须考核
“十一五”规划纲要（草案）中提出的约束性指标是属于政府职责的“硬指标”，必须进行考核。这样做可以避免盲目地追求ＧＤＰ，简单地追求经济增长速度。
发改委副主任朱之鑫:中国房价涨幅过快问题正在解决
政府已经或正在采取四个方面的政策措施解决房地产价格过高的问题。
它们包括：优化土地供应结构，合理确定各类土地的供应比例，加强土地与住房供应的衔接；加快普通商品住宅的建设，特别是要增加中小型、中低价位的住房供应；进一步完善金融、信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施；要继续整顿房地产业的市场秩序，加强对各地的分类指导，特别是要稳住住房价格，建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制。
发改委副主任:“十一五”期间有步骤缩小地区差距
“十一五”规划纲要（草案）非常重视遏制地区差距过大问题，提出的基本思路是要坚持西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略。特别是在财政的转移支付、资金投入和产业发展方面，要更多地向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加大投入，最后能够形成主体功能清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距缩小的区域协调发展格局。
=== 关于“十一五”规划纲要（草案） ===
"十一五"规划草案出台背后故事 历经350处修改
从开始部署起草至草案公布历时两年有余，国家发改委首次招标课题，总理亲任起草组组长，多名常委赴基层调研，四次研讨会建言献策。[规划纲要草案摘要]
·十一五规划凸显科学务实 8项指标明确政府责任
·"十一五"规划是如何制定出来的：专业性很强
