3月4日

    会前因准备提案，忙到3月2日晚上才上会议报道。文艺界委员今年换在华润饭店住宿。见到许多老朋友，一年后又重逢，彼此都亲切。

    3月3日下午开幕式，天气晴朗。穿过广场时，感受到了温暖的春天气息。

    开幕式听取了贾庆林主席的工作报告和罗豪才副主席关于政协十届三次会议以来提案工作情况的报告，报告简练紧凑。

    4日上午讨论两个报告。我们25组主要由作家和画家委员组成。冯骥才委员指出，昨天的开幕式应该有全体委员向这一年中去世的巴金、王选副主席和启功委员的默哀仪式，全组赞成，不知是否还有机会补上。

    王蒙、韩美林委员的发言幽默精彩，笑声不断，小组讨论气氛轻松活跃。

    我在发言中，对昨天的报告谈了两点感想。

    第一，以自己去年的提案办理情况为例，我深感这一年中，各部委对政协委员的提案越来越重视，态度绝对认真热情。我去年关于北京出租汽车行业应该严格执行劳动法的提案，到年中，北京的三个部门给我答复。

    我去年还有一个关于白色污染要以经济手段加以控制的提案，给国家环保局。国家环保局的回复，使我感觉到，在环保局的工作规划中，关于控制白色污染的工作思路还较少。我在给政协提案办征求意见回执中，表示对环保局答复不太满意。结果，政协提案办又把我的意见送回环保局。污控司专门来电话，进行解释，沟通，修改并发送了回复意见，表示愿意接受并考虑我的意见。

    这些都是令人感到欣慰的。

    昨天两个报告中，谈到政协在国家事务中的作用，主要体现在各专门委员会和民主党派调研后，做出的大型专题提案，确实给国家大型经济项目决策起了重要作用。但是，如果从罗豪才今年报告中所提到的发挥委员主体这点来看，委员的个人提案所提出的问题和建议，依然得不到真正的落实。相对而言，昨天的报告比较忽略委员个人提案的作用。

    比如，我去年做的关于北京出租汽车行业应该严格执行劳动法的提案，提出出租汽车司机有权利享受国家法定假日。有关方面处理完毕，归档，那个问题似乎就不存在了。但是，昨天在人民日报关于群众建议栏目一栏中，还有对此进行呼吁的文章，可见，这个问题并没有得到真正解决。

    当然，委员提案并不能要求有关部门立即解决，当场生效，但是，委员经过一年时间的准备，调研、研究、分析所提出的意见，应该是有一定道理的，反映了一些问题，有关部门即使一时难以解决，也应该在工作规划中把“存档备案”留待日后，在工作中逐步吸收、接纳，解决问题。

    要警惕提案办理中的形式主义。如果将委员的“提案办理”变成某种“游戏模式”，那么全国政协提案委员会、提案办理的承办单位以及提案人这三方面所消耗的大量时间、精力，就白白浪费了。

    我的“提案挂号”得到很多委员的附和。

    随着中央颁发《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，我们也看到，中央对政协的工作更加重视，对委员提案的要求也更高了。我觉得提案发现问题要更敏感，调查数据要更翔实，建议要更具有可操作性。

全国政协委员 张抗抗