新华网北京７月２０日电（记者　丛亚平）２００５年上半年的中国股市，呈现两个显著特点：股指延续前几年跌势加速下滑；在这半年发动了中国证券史上最大的制度性改革——股权分置改革。

    　上半年的股市可用“冰火两重天”形容：一方面管理层不断推出振兴股市的利好措施，“政策之火”不可谓不旺；另一方面，股市一步一个台阶下行创下八年新低。在连续下跌三年多后，今年上证指数从１２００多点一度跌破１０００点，６个月内１７００多亿元市值蒸发。

    ２００５年又是中国股市前所未有的“改革年”，是从根本上着手对过去股市的制度弊端进行深度变革。

    中国股市设立之初就存在制度上缺陷：建立股市的最初动机主要是为国有企业融资解困，造成一些效益很差的国有企业包装上市。由于公司机制和管理缺陷，不少上市公司业绩不佳；股票发行采取的不是市场机制而是行政审批制，使所有上市股票高溢价发行，比净资产和原始股价高出几倍甚至几十倍；“股权分置”的发行办法，造成上市公司非流通大股东的利益与流通股股东的利益割裂。

    股市连续下跌了三四年，股票市值的不断缩水，实际上是在偿还过去这些年上市公司高溢价发行、超高价配售、机构和庄家高价炒卖等大肆圈钱所欠下的债。

    股权分置改革无疑是从根本上解决上市公司行为不端根源、构建真正资本市场的关键一步，这项改革意义深远。

    然而这又是一项超难度的改革，由于股改强烈地改变了市场对于股权价值的预期，三分之二过去约定不流通的股票将要变成可流通股，供应量的剧增必然导致价格下跌，使持股信心和资金再次面临打击。

    如何让这项改革顺利完成？专家提出以下建议：

    过去股市制度设置上的重大缺陷使国内投资市场付出沉重代价，几乎被边缘化及丧失融资功能。今后股市制度的设立要经过充分论证，要尊重投资市场价值规律，把保护投资者的利益放在首位；

    维护和促进上市公司提高质量，需要政策激励高管做好主业，更需有严刑峻法阻吓上市公司普遍的欺诈和违法行为（信息虚假、掏空公司、圈来的资金任意胡用等），保护投资者的利益就体现在这里。在没有信托责任的社会环境下，不可能有良好的投资和回报；

    尽快消除市场对股权分置改革的担心和困惑。督促试点公司提供更有吸引力的对价方案是提高投资者信心、减少后期市场风险的重要环节，也是实现公平的具体体现。出台措施化解市场对过大流量盘涌入的担心；

    促进合规资金入市。近期管理层已出台了不少措施，还有待落实细节。设置必要的监控，以免造成银行等其他体系的资金黑洞；

    没有任何一个法治匮乏的国家能建立起有效的资本市场。改革的视野要超出证券市场，同时完善法治和监督机制，建立公平、公正、透明的操作规程，保障股改顺利进行。（完）