广州市区到底有多少宠物狗，没人知道，有报道说上万条，有报道说四万条，有报道说六万条。

　　黄昏后，广州市只要有人散步的地方，就有狗在遛达。稍稍大一点的商店，零食区里就一定会摆卖狗粮――城市里没有足够多的狗，唯利是图的商人会热衷卖狗粮吗？

　　 负责执行养狗管理条例的广州市公安局十处公布：从１９９７年条例实施至今，广州"上牌犬"总数是６９８只。今年参加了年审的有４６７只。

　　从市政管理角度，说今年是"狗年"一点都不为过。广东省从省到各地市，不约而同地，纷纷出台或者着手修订"狗条例"。

　　今年，广东省政协、广州市政协都向同政府提出了有关修改养狗管理规定的提案。更耐人寻味的是，广东省有关单位的意见是对狗实施更严厉的禁止、限制措施；而广州市政协提案、市有关执法部门和市人大法制委员会的意见是放宽限制，降低"狗牌"费用，提供犬只活动场所。
据悉，广东省有关部门草拟了修改意见，提出：

　　县以上城市、工矿、港口、机场、游览区，经济开发区及各镇（区）政府所在地３公里范围内均列为犬类禁区，禁养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬；禁止从事犬类的养殖、销售和举办犬类展览；严禁携带犬只乘坐公共交通工具和进入机关、单位、学校、机场、商场、宾馆、码头、公园等公共场所。

　　广州市有关养狗的现行法规是由广州市人大颁布、１９９７年施行的地方性法规《广州市养犬管理规定》。按照该法规，限养区内每户只准养一只，所养犬只须是躯干长度少于６０厘米、躯体高度少于４０厘米的玩赏犬。限养区内养狗要一次性缴纳１万元注册费，另外每年交纳６０００元年审费。

　　广州市法制办公室法规一处处长田路说：

　　当年广州市制订管狗法规的主要思路是通过高收费限制饲养，实际收效甚微，畸高的收费导致满城非法"黑狗"。新的注册费和年审费标准，正进行调研，但可以肯定的是，为吸引更多的市民去上牌，新标准将会是大多数市民可以接受的。广州市人大已把修订养狗条例纳入立法规划。

　　既然"大多数市民可以接受"，也就意味着放宽乃至取消限制。

　　一些城市则快刀斩乱麻，毫不留情坚决禁止。

　　今年７月，珠海市人大常委会通过《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》，规定：城区内为犬类禁养区，包括大型犬、观赏犬等各种犬类一律禁养，导盲等特殊用犬除外。违规饲养的犬只，行政执法部门予以没收捕杀。

　　广东省三水市政府正式发文规定：严禁在三水市中心城区养狗。三水市委副书记、常务副市长亲自率领打狗队在禁狗区打击违章养狗，２０多天捕杀违章狗近１００只。

　　全国各地，对养狗的态度千姿百态，养狗"门槛"千姿百态。

　　北京市：养犬登记费５０００元；年审费２０００元。

　　天津市：登记费５０００元，年度注册费２０００元。

　　深圳市：养犬登记费５０００元，年审费２０００元。

　　青岛市：重点限养区养犬每只每年５０００元；一般限养区的居民饲养犬的，每只每年５０元。
苏州市最近出台规定，在重点限养区，居民个人申请养犬的，应获相邻四户以上居民的同意，住多层住宅的，应征得本单元半数以上居民同意。

　　也有城市大张旗鼓的做起了"狗产业"，拉动内需。

　　"宠物文化节"暨佛山市世界名犬评展会，已举办到第三届，今年共有３０多个品种、２００多只狗在名犬参加。

　　据报道，今年８月，上海举办"亚洲宠物用品展销会"，场面火爆。

　　我国传统文化，在对待动物上采取中庸、实用主义态度。虽然中国有几千年的养狗历史，但中国人养狗为的是看家护院，就象养猫为的是抓老鼠一样。中国人口多，家庭观念重，中国家庭从来不缺人气，居家孤独是近二十年出现的新问题。孤独的城市人，宽敞的房子需要生命相伴。西方适时舶来与爱心、与感情寄托捆绑的"狗文化"。

　　素以开放、兼容闻名的广州人，对"狗文化"也表现出相当的宽容。

　　广州市公安局副局长凌书法说：

　　养狗作为改善生活情趣的一种方式，已被许多市民，尤其是女性和老人认可，继续执行现行较高的养犬限制门槛，会受到众多养狗市民的抵触。

　　广东省人大代表、广州市医药工业研究所副所长陈伟平说：

　　我对养狗的态度是，既不提倡，也不禁止，但必须加大监管力度。

　　由于有"狗是人类的朋友"这一西方文明作后盾，"主养派"亦振振有辞，一些人甚至向政府提出了种种"狗权"。

　　狗主：

　　我们交了费上了牌，政府收这么多钱，就应该给狗一个合理合法的生存条件，比如设立遛狗场，让狗与狗更好地交流。

　　反对意见：广州市大活人休憩的公园绿地尚且奇缺，该把多少宝贵的土地、财政资源投到狗身上？

　　市法制办负责人说：

　　如何合理安排养犬的活动范围及活动时间，也是该项法规修改的难题之一。

　　珠海市人大坚决"主禁"，有珠海市防疫站的统计数据为依据：１９９５年至２０００年，珠海因被狗咬伤而接受治疗者平均每年有２５００人，并且呈逐年上升趋势，七成受伤者为儿童，有两例不治身亡。

　　广东省卫生厅疾病控制处：

　　１９８６年广东省颁布有关规定，１９９６年，广东省狂犬疫情从全省历史最高水平的１６２９例下降为１２例。群众养犬数量不断增多，狂犬病疫情也逐年回升至２００１年的７０例。

　　毕竟西方发达国家有那么长的养宠物狗历史，狗病预防控制技术已十分成熟。作为权威的技术部门，广州市动物防疫监督所表现得十分客观、冷静、科学。

　　广州市动物防疫监督所所长方正刚说：

　　不提倡养犬，但也不赞成禁养。至于狂犬病，从１９９２年至今，广州市发作宗数并不多，最多一年也不过只有２例，有好几年根本就没有，说明注射疫苗的作用很大。只要加强对养犬的管理，每年按时到防疫部门打疫苗，进行消毒清理，通过狗传播疾病的几率将大大降低。

　　可爱的宠物狗不是人人喊打的过街老鼠，严厉的禁止、限制、打击政策能否实施，是个大问题。毕竟，为区区一只小狗，把市民罚个倾家荡产，不是政府想看到的局面。当老人小孩死抱住爱犬不放，人民警察无论如何下不了手去抢夺，更别说当街痛打。

　　广州市法制办负责人说：

　　究竟多大的收费、罚款幅度才能达到既限养、又能为犬主接受，的确是《规定》修改时最费思量的难题。

　　广州市公安局有关负责人说：

　　"稽狗"不是件小事，狗是公民的私有财产，名贵狗动辄以万元计。处理狗是处置公民财产，必须有完善的行政执法程序。抓到违章狗后，要取证、逐级审批，狗主有异议的要进行行政复议，３０００元以上的罚款要召开听证会，没有一二十天结不了案。这期间，狗还要找地方好好养护起来。

　　更尴尬的是，广州市公安局近年来一直致力于改善警民关系，警察为一条小狗跟老百姓过不去，实在不值得。去年１２月，民警在执法时，一位年过七旬的老奶奶怀抱爱犬就是不放手。面对这样的场面，警察怎么也执行不下去，警察说：总不能为了一只狗闹出人命来。因此，执法不是太严。

　　广州市穗园小区居委会负责人：

　　区内养狗遍地开花，居委会一年收到有关狗只的投诉２５０多宗，在各类投诉中所占比例最大。居委会、物业管理处与养狗业主交涉，只能是委婉地转达其他业主的意见，是否改进悉听尊便，因此，交涉收效甚微。

　　狗主：

　　世上没有什么东西是绝对有益无害的。夸张一点说，我们人类自己的毛病比谁都多，不但有烈性传染的肝炎、肺炎、天花、霍乱、艾滋病，还有人盗窃、抢劫、杀人、放火、强奸，哪种动物对人类造成的伤害能大得过希特勒发动世界大战？有什么问题就解决什么问题，养狗法律法规的作用应该是调整狗主和其他人的关系，创造养狗家庭和不养狗家庭和平共处的良好氛围，让狗主能依法养狗，不爱狗的、怕狗的人能依法不受狗侵害，而不是简单地一禁了之。

　　狗主：

　　所谓三大狗罪，都不是什么难题，按时注射疫苗、使用专用口罩、粪袋就是了。我们承认有些公园里是有狗屎，但公园也到处有人屎人尿，随地大小便的人多了。该打该禁的不是狗，而是不文明的狗主，不文明的行为。没有坏狗，只有坏主人。

　　随着经济和民主水平提高，人民生活个性化、多样化，"个别"与"多数"的矛盾越来越多，利益冲突越来越多，公共资源的分配矛盾越来越多：

　　个别人有汽车，多数人没有，政府应该为这"个别"车主提供多少道路、停车场？"限制私家车"的呼声在各大城市彼伏此起；

　　个别人喜欢打高尔夫，多数人不打，政府究竟应该允许这"个别"球友占据多少珍贵的土地去建高尔夫球场？高尔夫球场侵占土地资源、甚至是公共绿地，社会上"禁高"、"限高"呼声不绝于耳；

　　有人喜欢放风筝，风筝线割伤摩托车、自行车骑手和行人的事故时有发生，城区禁放风筝呼声日渐高涨；

　　燃放烟花爆竹是我国千年习俗，烟花爆竹年年炸伤烧伤人、引发火灾，广州市明令禁止燃放烟花爆竹，广州人已度过了十个静悄悄的春节；

　　有人喜欢家庭卡拉ＯＫ、喜欢开家庭ＰＡＲＴＹ，邻居投诉不断；

　　在晚风轻拂的珠江边大排挡观江景吃田螺，是老广州的绝佳风情，但食客挡了散步客的路、观光客的景，广州市政府坚决取缔了，珠江沿岸从此清凉静谧……

　　如果都采取"禁止"政策，都市生活恐怕就只剩下"沙发土豆族"――窝在沙发上、嚼着土豆片看电视，直至沙发窝出深深的屁股印、人窝成土豆般的胖墩儿。

　　过去，我们一直偏向于个人利益服从利益、少数人利益服从多数人利益，当二者发生矛盾冲突时，无条件牺牲个人、少数人利益。而现代民主社会更讲求共处、双赢。

　　广州市人大常委会内司工委主任黄科勇说：

　　有人喜欢打高尔夫球，有人喜欢钓鱼、游泳，有人喜欢养狗，这都很正常。问题是应处理好个人利益与公众利益的关系。

　　广州市人大常委会法制工委副主任陈小清说：

　　作为立法，有个利益平衡问题，必须兼顾各方利益，单纯强调哪方面都不妥当。