提要车皮、车票,是铁路部门最重要、最能带来“实权”的两大筹码。曾几何时,一些人为了能请到车皮,想尽办法结交铁路人、讨好铁路人,还有一些与铁路关系密切、能够弄到车皮的人常被称为“神人”。然而最近,沈阳铁路局在全国率先进行了具有“革命性”突破的改革——实行 “网上请车”,从今年7月30日起,所有车皮计划上网公开并在网上自动审批,用户只要轻点鼠标就可以请到车皮,再也不必到铁路“拉关系”、“走后门”了。截至8月31日,一个月来网上请车业务发生了2479笔,经过网络得到自动审批确认的车皮有33491车,发运货物200多万吨,铁老大真正向社会敞开了“心窝”……

               
    新华网辽宁频道  报道:马义 石庆伟  摄影:任勇  编辑制作:郑阳 王超

 


     铁路局长:这一次“手术动到了心脏上”

  走进沈阳铁路局大楼的大厅,抬眼就看见一块巨大的电子显示屏,上面不断闪烁着当天装车数量、一个时期以来货物运量和客运量,以及网上请车审批量的数字。这个屏幕,是沈阳铁路局改革成果的一个显示窗口。
  沈阳铁路局局长张伟接受新华社记者专访

    当记者问到,沈阳铁路局为何主动将自己最具“特权”的车皮审批改为网上公开自动审批时,沈阳铁路局局长张伟回答:“这是企业生存和发展的需要。”
    沈阳铁路局是特大型国有企业,营业里程占全国铁路总里程的15%,旅客发送量占全国的八分之一,年货物运输量达2亿多吨,是国民经济大动脉的重要组成部分。

    张伟认为,应该清醒地看到,作为天字号、国字品牌的大型企业,铁路运输正从原来的独家垄断到面临市场竞争的空前挑战,公路、水路、管道、航空运输业的日益发展,机制灵活、以市场为导向的各种所有制运输企业的不断崛起,正在动摇铁路运输的霸主地位,给铁路企业带来一系列观念、经营上的冲击,迫使企业必须走改革之路,适应市场,否则只能走进死胡同,最终被运输业所淘汰。

    强烈的市场观念、生存发展的紧迫感,时刻压在统率30万沈阳铁路局人马的张伟局长心头。张伟认为,虽然从目前来看,铁路运输仍具有一定的优势,沈阳铁路局货物运输总量一年达2亿多吨,且近年来稳中有升,但市场竞争态势咄咄逼人,如何提高竞争力、加快自身发展,是铁路部门必须正视的重大课题。

    当前铁路最突出的问题是货主对铁路运输服务不满意,特别是对车皮计划审请,社会上一直反响强烈。由于长期处于运输中的独家垄断经营地位,养成了铁路部门一些人门难进、脸难看、事难办,这“三难”集中在车皮和车票上。张伟说,经过明察暗访发现,铁路一些地方确实存在着“吃拿卡要”等不正之风,明明是有货源,有车皮,但货运量就是上不来,什么原因?有铁路方面个别人的刁难问题,也有一些所谓的“神人”在中间炒作、卡要的问题,人为制造铁路运力紧张。由于铁路货运计划审批手续繁杂,一些能“跑”来车皮的人,被认为是“神人”,本来很容易办的事儿,有时经过“神人”的炒作,更增加了铁路神秘、事儿难办的色彩。以前一些铁路人有种错误认识,认为铁路摊子这么大,人马这么多,局部地方出现一些态度生硬或不正之风等,在所难免,抱着容忍原谅的心态。现在看来,这种错误看法,已越来越远离市场的要求了。

   张伟说,其实,车皮审批就像到医院看病挂号一样,本不是神秘的事儿,却因为现行的审批制度把事情搞复杂了,已经严重影响到铁路自身形象和经济效益。作为铁路部门,应居安思危,如果不对现有痼疾进行彻底改革,可能就要逐渐失去市场份额,削弱铁路运输骨干作用,逐渐被市场所淘汰。张伟认为,这就是开展“网上请车”改革的内在动力,是企业从自身生存发展需要来考虑的,不是做表面文章,搞形式主义、图什么虚名儿。

  铁老大的手术,动到了心脏上。      

  沈阳铁路局货运营销信息网站开通时的发布会会场(400余大客户应邀参加)
  路局技术人员在发布会上为客户现场演示网上请车操作步骤
中油沈阳公司的货运代表体验网上请车的便捷
装车场面
 


“从源头改起,撤关撤卡”

    张伟说,对于如何改进车皮审批制度,更好地服务于客户,近年来铁路部门一直在努力,采取了多种措施,如领导亲自走访货主征求意见,严肃处理违纪人员,但一直未能从根本上解决问题。

    因特网技术的出现,引起了沈阳铁路局决策层的关注。张伟经过仔细考察发现,各部门各单位都在搞网站,大多以宣传自己为主,铁路部门是以生产和创效益为主的企业,不是新闻单位,公众不可能对铁路网站有多大兴趣,能否借现代网络技术提升传统产业,改善企业管理水平,提高铁路部门的经营效率 ?张伟带领有关人员对此作了深入的调查研究。

    在张伟的直接领导下,沈阳铁路局电子信息中心在这方面进行了大胆探索。运用网络技术的主旨,就是撤去车皮审批中的人为关卡和繁杂手续。  

沈阳站南货场鸟瞰

  改革的第一步走出来了。沈阳铁路系统每天发运货物大约在1万车,这些客户中每天装车量在230车以上的有270家,占总数的70%。沈阳铁路局就在这些主要客户中开展网上请车试点。这一改进,一定程度上方便了货主,但由于限制条件太多,只能面对一些重点客户,没有全面面向社会,引起一些货主的疑虑:这项改革制度能否长期实行下去?而且在铁路内部形成了两条管理系统,一个是网上请车,一个仍旧沿用层层审批方式。企业仍然要设跑车皮的专门人员,一些自称与铁路关系“铁”的所谓“神人”仍在忙乎着“代理”业务。

    张伟认为,改革必须彻底,要一刀见骨头,不能停留于表面,头疼医头,脚疼医脚。要将车皮计划审批全部上网公开操作。

    一年多来,沈阳铁路局在流动资金紧张、经营形势较为严峻的情况下,不惜投资上千万元,自主成功开发出网上请车系统软件,今年7月30日面向全社会,开通了网上请车业务。除了必须经铁道部审批的业务以及一些特殊业务外,任何客户都可以通过网络申请车皮计划。长年客户、货物运量大的客户,可以在家设立一台终端电脑,足不出户请车皮,没有电脑的,随便走进一家网吧,轻轻点击鼠标进入铁路网站,输入相关内容,马上就可以得到车皮计划号。

    张伟说,网上请车在运力许可情况下,一般数秒钟内,系统便自动生成计划号,在运力紧张时,经过集体研究,2个小时后网上给予信息反馈。车皮信息是铁路安排生产的龙头,当初怕有人恶作剧,铁路部门在技术上做了周到的考虑,还特别设定了密码,对防止黑客破坏也做了技术防范。

                                   揭下神秘面纱,构筑货运绿色通道

    张伟说,从实践来看,利用现代网络技术对传统货运营销方式进行改革,取得了成功,效果明显。网上请车开通 以来,网上审批车皮数日均达到1000多个。

    改革后,沈阳铁路局通过计算机系统,对全局运力和货源进行有效整合配置,提高了运营效率。原来为了请车皮,很多客户不管路途多远,都要派人来铁路部门办理手续,往返少则一两天,多则三五天,现在,在网上申请后几秒钟内就能得到批得的计划号,网络系统同时将这一计划号传给相关车站,客户只要拿着这个计划号到车站,即可办理装运、发车事宜。
沈阳铁路局丹东站货场

   面向全社会网上请车,揭开铁老大内部管理的神秘面纱,使铁路一下子走到人们身旁。由于计算机对车皮计划进行自动审批,彻底改变了原来的一对一的审批方式,铁路有关人员在网上集体办公,形成一个紧密相连的流程,谁也无权自己一个人做决定,杜绝了暗箱操作,将卡、要等不正之风彻底堵住。

    铁路部门的接待室从此变得冷清了。以往为了请车皮,不仅货主单位要设专门人员跑铁路,铁路部门也要专门设接待员,沈阳铁路局的七个分局至少要设上百人的接待队伍,客户每年用于请车皮的路费、宿费以及不明不白的其它一些杂费,至少也要两千多万元,采取网上请车后,铁路部门的接待室日益冷清,企业也不必设专门跑车皮的业务员了,那些所谓的“神人”也逐渐销声匿迹。


    张伟认为,网上请车使铁路更好地适应国民经济建设的需要,构筑了一条货运的绿色通道,对铁路部门今后提高市场竞争力、加快自身发展,具有重大意义。据他介绍,沈阳铁路局目前正在根据网上请车改革的实践经验,酝酿着进一步的改革,如网上售票,将来旅客在家里订票后,可以用一个打印机,自己将票打印出来。还要利用网络,把铁路内部的管理规程、客运货运等一系列信息、知识全部公之于众,彻底揭开铁路的神秘面纱。


                                            营销处长:货运观念发生四大转变

    管车皮、管车票的营销处,是铁路系统内最具“实权”的部门。以往这个部门是最忙的,每天都要在批车票批车皮的繁忙中度过。记者近日在沈阳铁路局见到了营销处处长曹阳,这位集车皮、车票管理权于一身的营销处长,此时却显得特别的轻松,因为车皮由网上计划审批后,营销处长批车皮的工作量自然日益减少 。

  沈阳铁路局营销处工作人员查阅网上请车用户资料

  曹阳说,实施网上请车的货运营销改革,对铁路传统货运观念带来了巨大冲击,也促使铁路营销工作发生了根本性的转变。

    一是车皮调度,由计划安排转为根据市场来决定。车皮计划,本是一种计划经济的观念,过去铁路要求运输保持平衡,按计划安排生产,这个计划对于货主来说,却没有任何意义。因为在市场经济日益发达的今天,根据用户需要,货物运输随时都要发生,铁路部门如果再像以往那样强调计划,就会有悖市场规律,影响物流经济。网上请车这一改革,适应了市场的要求,淡化了铁路营运生产安排的计划经济色彩。

    二是消除特权意识,增强服务观念。车皮审批,容易给铁路部门造成严重的特权思想。原来都是客户求铁路,而这次网上请车的改革却使铁路部门增强了服务观念。系统开通那一天,铁路部门破天荒请来100多位客户吃饭。铁路也是企业,当你的垄断逐渐被打破后,就要正视如何进一步生存和发展的问题,如果不改善服务,你在运输市场中的份额就会越来越小,因此增强服务观念与铁路部门的自身利益息息相关。网络提供了一个公平合作的平台,对客户再也没有远近亲疏之分。

    三是车皮确认从几天缩短到几秒,增强了铁路部门的效率观念、时间观念。以往请车皮,都需要客户到铁路部门,找专人办理。这种面对面的传统工作方式,效率低下。有的客户往返铁路部门需要三五天,铁路车站接到申请后,要报到分局、路局,层层审批后,再逐级反馈到车站,货主再到车站领取计划号,手续繁杂,费时费力。网上请车打破了时空限制,货主足不出户,一点鼠标就可以进到铁路的“大本营”,瞬间拿到车皮计划号,使铁路部门安排运输也相应提高了效率。

    四是增强了铁路部门的市场主体平等观念。铁路和客户,双方都是平等的市场主体,不是求与被求的关系,但铁路部门长期独家经营,多数情况是客户求铁路。车皮审批改为网上自动生成确认后,使铁路和客户处在平等的位置,体现了对人的尊重。

    曹阳认为,营销观念上的改变,将推动铁路进一步适应市场经济发展的要求,提高自身的竞争能力,更好地服务于国民经济建设。

                                           运输大户好兴奋

    沈阳铁路局的改革到底效果如何,货主最有发言权。新华网走访一些货运大户,了解到他们对这一改革的真实感受。

货运窗口服务人员热情为客户服务

        石油运输大户:不再为油罐子爆满而担心

    中国石油东北销售公司调运处处长李成钢:“我所在的东北销售公司,主要负责东北地区石化公司产品的调运工作,石油是国民经济发展的战略产品,我们企业是铁路运输大户。我们在东北地区有11个分公司,大部分集中在沈阳铁路局管内,每月成品油生产总量在200万吨左右,除了其中的70万吨由海路运走外,其余都经沈阳铁路局运出,每天发车量约4万吨、需车皮1000车左右。”

    “以前由于铁路车皮申请手续复杂,我们最大的感受是时间太慢,无法保证企业的需要。例如,我们大连公司发成品油,每办一个车皮,都要派专人到沈阳铁路局来办,往返至少需要一天,铁路部门先在门口设接待室接待我们,后来改在当地分局办,但仍然需要一定时间。按铁路内部规定,我们每月11号前要把下月的计划报给他,但现在市场变化特别快,随时都可能发生货运业务,我们不可能按部就班做出这样的运输计划。因为我们企业成品油储藏库库容有限, 如果铁路不能及时运出去,就要严重影响炼油生产,炼厂一停,损失就能上亿元,这可不是玩笑。”

    “这次通过网上请车,效率之高出乎我们的预料——自己在家里能通过计算机上网直接办理车皮,从没想到。”

    “我是在网上请车系统开通后,第一个利用网上请车拿到车皮计划号的客户。当时把第一笔运油数量敲下去,心想最快也得半个小时出结果吧,但短短几秒钟屏幕上就显示出了计划号。这一改革体现了铁路作风的转变。原来铁路车皮审批中一些卡要的不良现象彻底杜绝了。”

    “现在,我们东北销售公司每天的近千个车皮,都是通过网上申请办理的,我这个调运处长,再也不必为不能及时拿到车皮而发愁了。”

                                  机械部件运输大户:一句话,就是快

    沈阳冶金机械公司运输处张竞:“我是从报纸上看到这条消息的,看完后将信将疑地来到于洪车站打听情况,人家给我一个宣传册子。我们公司主要给一些铝厂、钢厂等一些企业加工生产机械部件,一个月一般要走个七八十车货,为了要车皮,我曾跑到过铁道部。以前,看着厂里堆着一大堆货运不出去,厂长上火,我管跑车皮的心里更是着急。厂长见到我第一句话就会问‘这批货走没走?’”

  “那天我让人上网请了10个车皮后,马上拿到了计划号,我赶紧到车站办理了发车手续。第二天厂长问我货走没走,我说货早都出了山海关了。”

沈阳站南货场忙碌的装卸场面

  “网上请车,一句话,就是快,可真好。而且要几个来几个,以前找人批,求这求那,要十个给你两三个就烧高香了,现在铁路敞开了口子,你要十个车皮就批给十个车皮,铁路运输效率比以前成倍地提高。现在,我让人用电脑拿到车皮号后,马上开车就走,到车站交钱,货马上就运出去了。我看这么改革,我们企业是最大的受益者。原来我们企业为跑车皮,专门设了四个人,天天盯着铁路有关部门,现在只剩我一个人,就能把需要的所有车皮都办理了。”
   

                煤炭运输大户:解决了偏远企业的运输难题 

  
内蒙古霍林河集团沈阳办事处赵金:我们企业以生产煤炭为主,因地处偏远,运输曾是制约企业发展的一大难题。一年向外发送的煤炭大约720万吨左右,是铁路运输的大客户。这些年随着市场形势的变化,零散发车计划越来越多,每要一个车皮,都要派专人到霍林河车站申请车皮,然后坐十几个小时的车到通辽分局盖戳。现在,通过上网几秒钟就可以拿到车皮计划号,到车站就能办理发车手续,解决了像我们这样偏远企业的运输难题。

             

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