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郑州市“牛奶喂猪”现象凸现出奶业发展中“低水平过剩”这一深层次矛盾,其中表现出的企业“伤农”现象已经危及奶业这一亮色产业的发展.
记者走访了诸多企业界人士、奶家和专家,他们认为,郑州市人均奶制品消费量仍有很大拓展空间,在低水平过剩的调整过度期中,如何协调、保护保护处于弱势地位的奶农的利益,显得至关重要。
苛刻的“不平等合同” Ⅰ
郑州的“牛奶喂猪”现象的出现,因素很多,但一个重要原因是由乳品加工企业与奶农的签订的一份“不平等合同”引发 的。处于产业主导地位的加工企业在合同中,尽可能地维护了自身利益,客观上对奶农压级压价,并有不少附加的苛刻条件,但处于卖奶难中的奶农却对此无可奈何。
以郑州市某家乳制品公司与奶农签订的合同为例,新的收购标准客观上使鲜奶降级降价,伤害了奶农利益。而合同中的许多对奶农不利的附加条款更让奶农们愤怒。合同规定,凡交奶量超过合同上限的10%者,超出部分按每斤四毛核算;交奶量低于合同下限10%者,按不足合同下限部分奶量的50%扣发当月奶款。许多奶农们反映,在收奶中厂家还规定,如果一个月出现3次五级奶,便扣掉当月全部奶款;出现一次奶不发酵,停收三天,并扣前三天奶款的20%。采访中,许多奶农说:“牛出多少奶,我们说了又不算,这一扣还能挣几个钱?”
此外,一些奶农还要被迫接受难以负担的“喷粉钱”。2001年与一家公司新签订合同的奶户,如果企业收购的鲜奶消化不了改作奶粉的,每斤奶要扣他们二毛钱的喷粉钱。西开发区大李村的养殖大户金伟建,养了30头牛,每天出奶500多斤,他说:“我从去年10月到今年3月,光‘喷粉钱’就交了一万五,这几个月下来赔了2万多块。”西开发区大里村的刘喜林家养了19头牛,一天400多斤的出奶量,平均每月喷粉钱要1200块;金水区唐庄的荆明亮说:“去年的10月,我一个月就喷了27天粉,现在连料钱都顾不住。”
记者在采访中了解到,由于奶源相对过剩,奶农本就存在着订合同难的状况。在这样的情况下,对企业的要求,奶农往往“敢怒而不敢言”。
企业竟指定奶农代表 Ⅱ
为制订今年的新收购标准和价格,郑州市某家乳制品厂与奶农多次协商、谈判,其间出现了这样的不合谐音:被广大奶农所认可的利益代言人,公司对其代表权不予承认;而公司所认可的奶农代表又不为奶农所认可。
1998年,由广大奶农选出的金水区奶牛协会成立,虽没有在民政部门注册,但协会实际一直在行使职责,会长荆明海也为广大奶农所认可,代表区内奶农与加工企业协调关系。但今年2月份公司却以“从未注册,没有章程”等理由拒绝承认这个会长,并拒绝让其参加合同草案起草。
随后,公司又在奶农交奶时,给每个奶农发了只有两个候选人的选票,选出了两名协调员作为代表参与合同起草谈判。但合同草案出台后,奶农们发现价格比往年差的太远,要求重新选举代表,并在4月底自发选举荆明海为代表与公司谈判。但在第二次协调时,荆明海在会场却被轰了出去。由于新的合同伤害了奶农利益,在奶农的坚持下,荆明海参加了第三次协调会。他说:“参加协调的大户代表多,小户代表少,大户收购价比小户收购价高。我是小户代表,但大家都签字了,我也只能签字。”这份最终确定的合同奶价虽比上一个合同有了小幅上调,但对奶农仍然相当不利。
养殖小区为何费力不讨好 Ⅲ
郑州市一家乳制品厂的董事告诉记者,在执行新标准后,5月份公司支出的平均奶价为每斤0.805元,与上年价格差别并不大。但之所以许多奶农认为收购价偏低,是因为在奶农内部出现了利益再分配,主要利益分配到了养殖小区和规模养殖场身上,凡是进入小区和集中挤奶站的奶农,公司都给予了0.85-0.9元每斤的高价收购。
据
郑州市奶办负责人介绍说,目前郑州市奶牛养殖基本为分户饲养,平均产奶量仅为北京水平的58%。为了提升整个产业,去年6月,市里布置搞奶牛养殖小区,要求每年建20个,每个小区养殖规模不低于200头。
按理说,养殖小区配置了机械化挤奶设备、冷藏罐,机械化挤奶每毫升细菌含量仅为手工挤奶的百分之一,而且品种改良、疫病防疫、技术服务水平都会提高,降低了劳动强度,提高了牛奶收购价格。
但奶农为何不愿进养殖小区?记者在奶农中采访了解到,主要原因是养殖小区没有充分考虑到奶农的实际状况。唐庄、徐庄等村的奶农告诉记者:“小区离这几十里地,赶着就要出奶的牛走这么远,等到了牛都出不了多少奶了;家里又有老人孩子,还有地,去养殖小区,没法顾住家;我们现在的实际情况也难以从副业养牛快速发展到主业养牛。”
养殖小区的建设进展也难如人意。目前郑州市奶牛养殖小区建设中,20个小区中,2001年的地方政府配套资金就有9个县区尚未落实;一些企业对小区建设也存在短视现象,20个小区中有17个资金都未落实。
规模化养殖固然是提升产业水平的重要途径,但河南省牧专教授吴广夏认为,保护广大奶农的利益是产业持续健康发展的根本,在产业化提升的过程中,尤其应该注意保护处于弱势地位的奶农利益,比如学习上海等地建立风险基金的作法,化解奶业季节性过剩等市场风险。
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